以高质量党建推动国有企业高质量发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设工作。2016年10月，党中央专门召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。2019年11月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。
一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。2019年以来，包头市国资委党委坚决贯彻习近平总书记关于加强国有企业党建工作重要论述精神，认真落实中央、自治区党委、市委各项决策部署，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，切实发挥国有企业党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过“五个着力”，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领企业高质量发展的核心动力，切实做到以高质量党建推进市属国有企业高质量发展。
一、着力提升党的政治建设质量， 为高质量发展提供政治保障
包头市国资委党委坚持把党的政治建设摆在首位，通过开展理论中心组学习、宣讲报告会等形式，组织企业深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。
在全系统建立党组织会议“第一议题”学习制度，要求企业党委会、支委会、主题党日等党内会议活动的第一议题，必须深入学习习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，重点学习习近平总书记关于内蒙古工作和国有企业改革发展党建方面的重要讲话和指示批示精神，通过深学细悟，进一步解放思想，树牢新发展理念，落实高质量发展要求，保证党的路线方针政策在国有企业得到贯彻落实，确保国有企业始终坚持改革发展正确方向。
建立了国资系统“4833”理论学习模式，通过“四动、八种形式、三个讲一讲、三个讲清楚”，提升学习实效，切实把学习融入日常、抓在经常。制定了委机关开展“好学习、讲政治、守纪律、懂规矩、善作为”五型模范机关创建活动工作方案，切实加强机关政治建设。2019年以来，包头市国资国企系统举办各类党建培训班52个，6300余人参加培训。组织开展“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神”主题理论学习宣讲50余次，8000余人聆听宣讲。
二、着力坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供制度保障
在全自治区率先实现了国企党建一盘棋格局。按照“管资本就要管党建”的原则，结合国有企业整合重组理顺国企党组织隶属关系，目前，国资委党委共有企业集团层面党组织17个，基层党支部288个，党员6170名。
健全完善国企党建工作制度。围绕落实市属国企党建工作责任制，对各企业进行了集中培训，从明责、履责、考责、问责四个方面深入进行解读，要求各企业切实抓好贯彻落实。对国企党建工作责任制和国企党建30项重点任务进行了细化分解，围绕加强党的政治建设、坚持党对国企的全面领导、深入抓好基层党建工作和加强企业领导班子和干部队伍建设四大方面内容，形成了百分制的党建工作考核评价标准，对企业落实党建重点任务进行全面监督考核，并将考核结果与企业领导干部的薪酬、奖惩挂钩。
坚持把党的领导融入公司治理各环节。严格落实“党建进章程”要求，对交投集团、鹿勤集团等8户国有企业新修订章程进行了审核，明确党组织在公司治理中的法定地位和职能职责，落实党组织研究讨论作为公司决策重大事项前置程序有关要求，将党的领导有效融入公司治理各环节，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。坚持以党建带工建、带团建，切实加强了对群团、统战工作的组织领导，加强民族工作，制定了国资系统民族团结进步创建工作方案，切实做好推行使用国家统编教材有关工作。完成了热力集团公司化改革，正在推进包钢房产、包钢医院等企业的公司化改革，加快构建起健全完善的现代企业制度。
推进党建工作与生产经营深度融合，指导热力集团、水务集团等企业发挥党建引领优势，做好200多万居民供暖、供水、公交出行保障工作，10.4万户居民的“三供一业”维修改造和物业服务等民生工作；指导平台类公司实体化市场化转型；推进全系统6000余名党员在优化营商环境、推进招商引资工作方面积极发挥先锋模范作用。市属企业更好地承担了“六稳六保”责任。
三、着力提升基层党建工作质量， 为高质量发展夯实基层基础
坚持大抓基层鲜明导向，连续两年实施国有企业“党建工作推进年”和“提质增效年”专项行动，紧紧扭住党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”不放松，坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，筑牢国有企业“根”和“魂”。
持续优化党组织设置，抓好基层党组织规范化建设，整顿“大支部”，消除空白班组，做好按期换届工作，基层党支部由251个调整为288个。建强基层党组织书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”，打造高素质基层党组织书记队伍，加快培育一批党务工作专业人才，基层党务干部由518名增加为776名。积极从生产经营一线、产业工人、青年骨干和高知识群体中发展党员，今年计划发展党员293名，其中一线产业工人136名。加强基本制度建设，完善党建工作制度，健全制度体系，创新组织活动形式，推动党建工作与企业生产经营深度融合，切实提升基层党建工作质量。积极完成好“三大攻坚战”和疫情防控工作任务，国资委承担的脱贫攻坚任务全面完成，3000多名企业党员到所在社区从事疫情防控志愿服务工作，6189人为抗击疫情捐款，累计捐款60.54万元。
认真实施好“最强党支部”“四强四优”创建工作。坚持落实“五化协同”实施意见，扎实做好“最强党支部”“四强四优”创建工作，重点打造了一批政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，确保到年底20%以上党支部达到“最强党支部”标准。培养选树一批政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优党员”。
基层党建品牌建设成效显著。深入挖掘企业特色党建文化内涵，创新工作思路举措，完善阵地建设。热力集团阿东热源厂党总支制定了“133”党建工作目标以及党支部“44457”工作目标，根据用户服务工作的特点，制定了“问、文、稳、温”四W工作法，切实做好“访民问暖”，提升了群众满意度。公交集团一路线党支部形成“4333”党建工作新模式，结合公交线路运营实际，归纳总结了“一路先锋、一路真情、一路平安、一路文明”服务理念，党建与运营工作紧密结合，荣获2019年度全国三八红旗集体称号。包钢房产康惠管区企地融合，党支部发挥物业工作优势，以企地党建共建为引领，搭建一体化党建活动阵地，建立了康惠管区党支部、街道党工委、社区党委“三方联动”的常态机制，形成集党建工作集成、物业管理互动、社区活动服务于一体的“红色物业”党建工作新模式。水务集团北郊水质净化厂党支部将文化融入党建工作中，通过打造文化型党支部，弘扬蓝莲花企业精神，加强党的政治引领作用，形成北郊全体党员和职工“脏了我一个，幸福千万家”的服务理念。围绕这些先进典型，包头市国资委党委组织企业内部和企业之间深入开展观摩学习，找差距、补短板、强弱项、促提升，全面推进国有企业党建工作提质增效。
四、着力提升干部队伍建设质量， 为高质量发展提供组织人才保障
坚持党管干部原则，对标国有企业领导人员“20字”标准，根据企业班子实际情况，一企一策，推动国有企业领导班子结构不断优化、整体功能不断增强、综合素质明显提升。科学配齐配强国有企业领导班子，根据《包头市属国有企业领导人员管理办法》要求，坚决贯彻落实新时代党的组织路线，按照“政治家+企业家”标准，坚持德才兼备，以选拔政治过硬、本领高强、专业精深的企业干部为目标，完成公交集团和热力集团的干部选拔工作，共选拔任用5名干部进入领导班子，选优配强企业“三会一层”，为国有企业高质量发展提供了坚强的组织保证。
着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。牢牢把握党管干部原则，坚持德才标准和任人唯贤，扩大知人选人视野，打破部门界限、地域归属、条块分割，通过单位推荐、调研了解、择优比选等方式，多形式、多角度、多渠道发现优秀专业化干部，建立健全优秀专业化干部信息库。目前，共有专业化年轻干部691人，平均年龄46.96岁。同时，注重健全中层干部的使用、评价和激励制度，畅通中层干部晋升渠道。通过民主推荐，选拔3名优秀年轻干部进入企业领导班子后备干部队伍，推荐担任企业总经理助理。在热力集团开展了中层干部竞争上岗工作，通过自主报名、资格审查、笔试测评、民主测评、竞岗答辩、组织考察谈话等环节，遴选出8名中层副职管理人员，平均年龄38岁，推进了干部队伍年轻化、知识化。
切实抓好人才工作。建立高级技术人才库415人，根据所属企业干部的专业专长，分为工程建设管理、财政金融管理、企业经营管理、医政管理、教育管理、技工管理等类别，通过学习培训、挂职、轮训、调训等方式，全方面提高企业干部的专业素质和综合能力。指导各国有企业开展学习培训共1019天，13634人次。积极与国务院国资委所属职业经理研究中心合作，建立全国首家的职业经理人国家标准宣贯与实训基地，为包头市乃至内蒙古的企业经营管理人才队伍建设，搭建了专业化、高水平的平台。
五、着力提升党风廉政建设质量， 为建设高质量发展营造良好环境
持之以恒正风肃纪，巩固“不敢腐”的震慑机制，完善“不能腐”的防范机制，构建“不想腐”的自律机制。陆续出台了《监管企业全面预算管理办法（试行）》《市属国有企业阳光采购指导意见》《包头市国资委出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法》《国有企业违规经营投资责任追究办法》等制度，制度笼子更加紧密。制定实施《国资监管工作提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》，推动国资监管工作融入日常、抓在平常、形成常态。瞄准企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，聚焦产权交易、招标投标、物资采购、选人用人等重点事项，加强防范“三重一大”决策和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目管理等方面存在的廉洁风险，坚决查处违法违纪案件，严防国有资产流失。
深入开展国有企业矿产资源领域突出问题、煤炭资源领域违规违法问题、扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题的专项治理。大力整治形式主义、官僚主义新表现新动向，严肃查处慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”和昏官、懒官、庸官、贪官“四官现象”，紧盯违规配备使用公车、违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题，继续深化整治享乐主义和奢靡之风。严格执行企业负责人履职待遇、业务支出有关规定，加强预算管理和预算执行的监督。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，增强惩前毖后、治病救人的效果。
国有企业改革发展和党的建设全部实践已经证明，党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。包头市国资委将牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，深入落实习近平总书记重要指示和中央、自治区党委、市委各项决策部署，充分发挥各级党组织的政治引领力、示范带动力、号召动员力和广大党员的先锋模范作用，为做强做优做大国有资本提供坚强保证，为建设“四基地两中心一个新高地”和“四个城市”，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头做出新的更大贡献。
（作者系包头市国资委党委书记）