翁杰明赴国投调研称：优化国有资本投资体系 落实国家创新驱动战略
3月2日，国资委党委委员、副主任翁杰明赴国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投”）调研，听取了国投有关负责同志就企业整体发展情况和国有资本投资公司改革进展的相关汇报。
国投董事会董事、党委副书记钱蒙在汇报中说，自2014年7月国投被国资委确定为首批国有资本投资公司试点以来。6年间，国投深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党建的重要指示精神，认真落实国企改革“1+N”系列文件、国企改革三年行动方案，努力提升改革的先行能力，大胆突破,勇于创新，探索回答国有资本投资公司的投资方向、功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。截至目前，试点改革取得了积极成效。
在资源配置方面，钱蒙表示，国投近些年积极践行国有资本投资公司使命，将发展战略性新兴产业作为体现国投在国民经济中地位和作用的战略选择，加快推进业务结构优化调整。成立新兴产业研究培育中心，聚焦新材料、医药健康、先进制造、新基建等行业细分领域，加快培育龙头企业。近年来，国投先后成立了国投健康、国投生物、国投智能、国投检测、国投环境等子公司，积极探索和发展健康养老、燃料乙醇、大数据、检验检测和生态环境等战略性新兴业务。国投还通过不断创新投融资方式，逐步探索出了一条以股权投资基金培育发展战略性新兴产业的有效途径。
国投先后成立了国投创益、国投创新、国投创业、国投创合、国投聚力等一批基金管理公司，累计管理各类资金总规模接近2000亿元人民币的股权基金32只。国投将这些基金投资以服务国家战略为导向，聚焦新材料、高端装备、新能源及环保、工业机器人、医药医疗、信息技术等战略性新兴产业，投资了一批突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒、攻克“卡脖子”技术和关键零部件的行业领军企业，累计投资项目365个，为公司在战略性新兴产业寻找控股投资机会储备了一大批项目资源。
最近几年，国投还加快了深化混合所有制改革的实际进程。2017年迈开混改“步伐”之后，国投很快便将核心金融资产注入国投资本，实现金融板块整体上市。2018年，国投推动亚普股份在A股上市。2019年，国投全资企业国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国企改革“双百基金”4家战略投资者，募集资金54.67亿元，释放股比27.64%；所属企业北京同益中公司引入6家战略投资者，募集资金3.77亿元，释放股比49%。近几年，国投控股收购了中国水环境集团、神州高铁、波林股份、美亚柏科、西安鑫垚等一批行业龙头企业，将混合所有制改革提上新高度。截至2020年底，国投合并报表范围内的444家企业中，按穿透口径计算，混合所有制企业共316家，总户数占比74%，资产总额占比达到72%，努力向着通过放大国有资本功能、推动国民共进的目标持续推进。
在管理体制机制创新方面，钱蒙提到，国投在央企中率先对国有相对控股混合所有制企业探索实施有别于国有及国有控股企业的差异化管理。制订了《国有相对控股混合所有制企业管理指导意见（试行）》，以及党的建设、信息披露、监督管理、派出董监事管理等专项配套制度，形成了差异化管理制度体系，初步实现了国有相对控股混合所有制企业差异化管理从“无”到“有”的改革。在神州高铁、美亚柏科等8家投资企业试点一年多来，差异化管理得到了企业广泛欢迎。试点企业党的建设切实加强，经营管理持续规范，活力和效率提升，实现了平稳快速增长，初步探出了一条有利于各种所有制资本互补共进、共同发展的有效路径。有关经验做法，我们总结提炼为坚持“一个方向”、探索“四个有别”，即坚持市场化改革方向，在决策机制、管控内容、信息披露、监督约束等四个方面，探索有别于国有及国有控股企业的差异化管理。
2020年，国投为了打造战略引领强、资源配置强、管理服务强、党的建设强，创新协同高效的“强总部”，通过加强顶层设计，开展总部职能优化调整改革，构建适应国有资本投资公司功能定位的总部职能管理体系和组织结构。
去年底，机构人员已全部调整到位。职能优化调整后，突出新产业研究培育、国际业务统筹开发和风险管理能力建设，成立了新兴产业研究培育中心，聚焦新材料、医药健康、先进制造、新基建等领域，统筹内外部研究力量，合力攻关；成立了国际业务统筹开发中心，补好国际业务开发短板；成立了风险管理委员会，加强对风险管理的领导。机构设置上，一类事项原则上由一个职能部门统筹、一件事情原则上由一个职能部门负责、一个审批事项原则上子公司只对口一个职能部门，机构设置界面更加清晰、定位更加精准、职责更加明确。去年，国投完成集团“总部机关化”问题整改，启动国投电力等9家子公司“总部机关化”问题整改，并纳入“对标世界一流管理提升行动”统筹推进。
在听取完汇报之后，翁杰明指出，自开展国有资本投资公司试点以来，国投坚持服务国家战略，不断优化产业结构，积极探索混合所有制企业差异化管理，深入开展总部职能机构调整，着力打造适应投资公司功能定位的“强总部”，全面推行分类授权放权，各项工作取得显著成效。
未来，国投应当继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧密结合新形势、新任务和新要求，全面总结六年多来试点经验，进一步明晰深化改革的路径，研究提出一系列更能解决问题的举措，确保取得更多新的实质性突破。要充分发挥国有资本投资公司的示范引领作用，按照国企改革三年行动的部署要求，真抓实干、勇于创新，努力当好改革排头兵。