鞍钢集团探索高原扶贫路
多渠道、多层次、多形式的立体帮扶措施,让鞍钢集团蹚出一条高原扶贫之路。
鞍钢集团自2015年以来,认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署,履行央企责任,探索高原贫困县(海拔4000米以上)新疆塔什库尔干塔吉克自治县(以下简称塔县)脱贫途径。
针对扶贫点实际需求,鞍钢集团精准对接,积极探索多渠道、多层次、多形式的立体帮扶措施,有序推进精准扶贫、精准脱贫,为塔县社会稳定和长治久安、经济发展、民生改善、脱贫攻坚、人才发展等做出了贡献。5年来,鞍钢集团累计对塔县投入扶贫资金2159.26万元;助力16505人脱贫,贫困发生率由56.88%降为零;2020年1月,塔县正式退出贫困县序列,塔县境内塔吉克族实现脱贫摘帽。
优秀干部勇挑重担
塔县是国家扶贫开发重点县、深度贫困县,“三区三州”脱贫攻坚的主战场,也是全疆唯一的高原县和重点边境县,地理位置十分重要。
在定点对口帮扶塔县的过程中,鞍钢集团以习近平总书记讲话精神为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和党中央、国务院对脱贫攻坚工作的战略部署。鞍钢集团根据精准扶贫的实际需要,成立了扶贫、惠民工作领导小组,制订了2017-2020年扶贫工作规划。加强对精准扶贫工作的组织领导,落实组织体系和责任体系,构建了长效机制,因地制宜做好顶层设计,并严格执行。
针对新疆塔县管理和技术干部短缺的实际问题,鞍钢集团坚持“尽锐出战、雪中送炭”的原则,按照政治素质好、工作作风实、综合能力强、有管理经验和技术特长的标准选派干部和技术人才。2019年共选派干部16人,到塔县开展各项扶贫工作。挂职塔县的全体扶贫干部发扬 “拼争、求实、创新、奉献”的鞍钢精神,克服高原高寒困难,缺氧不缺精神,一心扑在扶贫工作上,有效发挥作用。通过他们的辛勤工作,为提升塔县住建、医疗、教育、宣传、广播电视等部门的基础工作做出了积极贡献。
通过选派优秀援疆干部,确实为塔县解决了技术和管理干部不足的实际问题,不仅解决其燃眉之急,也起到了传帮带的作用,受到当地政府的充分肯定和好评。塔县人民政府县长姑丽扎尔·阿布热合曼评价说:鞍钢集团在塔县的扶贫干部任劳任怨、辛勤付出,而且个个能力突出,非常优秀。
产业扶贫脱困
原来,塔县许多居民分散住在大山沟里,海拔高,出行非常不易,而且牧民集中安置,需要新的草场、牧场。鞍钢帮扶资金向产业“造血”倾斜,迅速帮助当地发展畜牧业、养殖业,以产业带动经济发展,实现劳动有所得、就业有保障、产业有发展、生活更美好,助力可持续绿色发展和长期稳定脱贫。
鞍钢集团投入扶贫资金133.86万元,为塔县土地种植购置农机、种子、化肥等物资。种植青稞、畜草3580亩,使荒滩变成了绿茵,使358户贫困立卡户1418人受益,人均可增加收入700元/年。
同时,他们投入扶贫资金849.4万元,为塔县建设无公害蛋鸡养殖场项目,采取“贫困户+乡村合作社+企业”的运作模式,计划养殖蛋鸡6万只,年产值900余万元,可安置贫困户人口36人就业,使贫困户和乡村共同受益。另外,他们还改善了农牧民养殖条件。投入扶贫资金25.6万元,为塔县农牧民修建标准化棚圈和草料棚,购置彩钢板等物资,改善农牧民养殖条件,受益贫困户199户749人。
开展“智志”双扶
塔县地域面积大,山高路远,许多家长送孩子上学要走几天的路程,而且县城的寄宿制小学宿舍设施老旧、功能不全,对孩子健康成长带来隐患。扶贫重在“扶智、扶志”,经过深度调研后,鞍钢集团确定加大教育扶贫帮扶力度。
为了发展远程教育,鞍钢集团投入扶贫资金213.88万元,为塔县城乡寄宿制小学建设远程教育“蓓蕾”工程。修缮改造现有教学楼,增设录播教室、共享课堂、语音室、电子备课室、电子阅览室等,解决塔县小学校师资力量薄弱等问题。使县域内小学同步分享新疆自治区、喀什地区小学优质课和同步教学功能,实现了从“不上学、没学上”到“能上学、上好学”的转变,孩子能方便就学,老师能方便教学,教育环境大大改善。鞍钢援建塔县远程教育工程真正实现了“共享课堂”,托起帕米尔高原孩子的梦想,为大山深处的孩子们能够学到新知识、开启了新生活的“希望家园”。
鞍钢集团还投入扶贫资金78万元,为塔县城乡寄宿制小学改造浴池,采购电加热锅炉,修建浴池基础设施,解决学生们洗浴问题,改变了塔吉克学生旧有的生活习惯。另外,鞍钢集团向塔县城乡寄宿制小学贫困学生资助救济金5万元,解决贫困学生的生活需要;选派3名优秀干部挂职支教,提升小学教学质量,缓解塔县寄宿制学校师资不足问题。
依据扶贫点的实际需要,由鞍钢集团教培中心的教师,对塔县305名基层干部开展了安全生产、生态与环保的案例分析培训;对65名致富带头人进行了创业方面的理论与实践知识培训;对69名贫困户人员进行了水暖配管技能培训;帮助贫困人口实现转移就业15人。通过开展“智志双扶”的培训,受培训人员感恩奋进的思想受到启迪,主动参与脱贫攻坚的意识有所增强,激发了群众脱贫的内生动力,形成了上下同心、决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。
通过教育、卫生帮扶,鞍钢集团完善了塔县教育、卫生体系,解决教育、卫生资源不足问题,提升教育水平、医疗质量。各种培训也提升了塔县干部工作能力,提升了农牧民的技能水平,提升了技术人员的业务能力,为实现塔县更好的发展做出了重要贡献。
创新消费扶贫
为更好地助力精准扶贫,鞍钢集团依托现有鞍钢电商采购商城和采购商城小程序,开展线上线下融合的“互联网+消费扶贫”新模式,在电商采购商城设立“扶贫专区”,扩大贫困地区产品的销售。
鞍钢电商与塔县班迪尔乡波斯特班迪尔村五家农户签订了500公斤雪菊的订购合同,合同额30万元,实现了包销、包收益,形成了“农户+电商+订单”精准扶贫模式,得到了新疆扶贫办的充分肯定和认可。为了推销特色农产品,鞍钢集团构建鞍钢采购商城扶贫专区和鞍钢电商商城小程序,支持面向组织和面向个人销售新疆帕米尔雪菊、黑枸杞等扶贫产品,实现了以购代捐、农超对接。与60余家采购组织签订协议,协调供货商生产、发货,组织物流配送。
据统计,2019年消费扶贫购买及帮助销售塔县雪菊、黑枸杞、牦牛肉干等特色产品216.95万元。通过消费扶贫,带动地方企业的发展,带动农牧民就业增收,进一步扩大扶贫产品的销路,增加集体经济收入,为2019年塔县农牧民人均纯收入9050.1元做出了重要贡献。
(作者单位系鞍钢集团)