问渠那得清如许——记余姚首创污水农污治理工作

“现在我们这边的井也不臭了，河里水也越来越清了。”余姚市阳明街道畈周村的一个村民如是说。5年时间，投资13.2亿元，涉及余姚全市110个行政村，铺设污水管网2741公里，建造污水泵站800余个、污水处理终端113个，这是余姚首创污水处理有限公司成立五年多后交出的一份漂亮“成绩单。”

余姚市农村生活污水处理项目是余姚市政府与北京首创股份有限公司以“政府企业伙伴关系类PPP”模式实施的治水工程，是全国首个以县市整体打包的农村生活生水治理项目。余姚首创污水处理有限公司主要负责该项目的建设和未来30年的运行维护。项目建设主要包括农户住房内排水管道改造和漏底化粪池废弃处理、村庄排水管网和处理终端建设，项目收集的污水主要包括村庄住房生活污水和经过预处理的农家乐、小餐馆、小宾馆的生活污水。

因地制宜，建造农污良心工程

为从根本上解决农村生活污水处理问题，项目前期，公司结合当地村镇实际，尽可能将各类农村生活污水全部纳入处理范畴，同时邀请专家、镇村干部、村民代表参加评判，以确保项目设计方案最优化；项目开工以后，公司更是将工程质量、安全生产一以贯之，只为做出环保良心工程。

1.加强质量管控。公司高度重视工程质量控制问题，创新机制建设，多维度监管确保工程质量。一是聘请村级管理员协助公司开展工程现场管理，对重要的隐蔽工程环节加强旁站监督；二是主要材料由甲方供应。工程所涉及管道通过统一招标后由甲方供应，较好地控制了材料质量；三是投资约2000万元，增加200mm以上主管道CCTV检测和管道测绘；四是实行照片日志管理，每天在微信群上传施工照片，详细记录每个施工过程，作为查验复检凭证，起到良好的督导作用。

2.加强进度管控。农污工程涉及千家万户，农村的情况十分复杂，在建设施工过程中，经常出现这样那样的问题阻碍工程进展，对外，公司通过定期召开工程进度协调会，及时解决工程推进过程中产生的各类问题；落实开展“一村一策”专项行动，坚持问题导向，促进问题的解决，加快工程推进；对整改进度缓慢、项目推进不力的施工单位、中标单位进行约谈，督促其加快进度，完善资料，共同促进项目竣工验收；对内，开展优秀施工管理员评选，以工程质量、进度、安全为重要考核指标。

3.加强安全管控。公司十分重视安全生产工作，成立了安委会，责任落实到人，总经理为安全生产第一责任人，经营班子其他成员分别负责各部门安全生产工作，并设立了专职安全员、部门安全员；健全安全制度，编制应急预案，规范操作规程，严格按照安全制度执行；加强安全培训，定期开展安全生产大检查，多角度、全方位督促安全生产工作，实现了安全生产无事故。

高质交付，打造农污投建铁军

余姚农污治理项目“建运一体”的模式，使得公司始终把高质量交付摆在突出位置，致力于打造农污投建铁军。

1.“三级验收”严把工程交付关。公司实行三级验收制度：一级验收，初检即部门级验收；二级验收，复检即公司级验收；三级验收，终检即竣工验收。通过详细、严谨的各级验收制度，确保公司对验收工程的质量有全面、充分的了解，做出恰当、合理的评价，确保工程在质量合格的情况下通过竣工验收，高质交付。

2.“建运一体”模式倒逼严交付。公司“建运一体”的模式，工程建设质量的好坏直接影响到今后30年的运维工作，有利于形成倒逼机制，使得建设更主动，运维不推诿。在项目建设过程中，公司早早树立了本位意识，始终严把每一道关，为高质量交付作铺垫。在三级验收中，运维部门也提早介入，主动参与验收，从运维管理角度反观工程建设质量，有利于建设出更高要求、更严标准的放心工程。

破解难题，创新农污运维模式

“基础设施三分靠建，七分靠管。”2018年2月9日，公司召开了运维启动大会，标志着公司运维工作正式开启。随后，公司积极探索农污运维管理模式，坚持以“专业、科技、创新”为引领，以智慧化、信息化管理为抓手，以实现标准化、规范化运作为目标，积极构建城乡污水治理一体化，投资2400多万元，自主设计研发了农污智慧化管理系统，利用“互联网+”技术，借助远程监控平台模式，摆脱过去大量人工巡检的方式，提高对现场监控的效率，降低了运维成本，适合农村地区分散处理多站点布局的运营模式，在农村生活污水领域处于领先水平，有效保障农污运维工作的优质开展。

1.智能巡检养护。根据设备基本信息、水质、水量、历史故障，历史巡检养护等信息，智能生成巡检养护计划，自动生成巡检、养护任务工单，并通过手机APP下发给相应现场运行人员来完成工单执行，同时根据工单执行情况对相关人员进行绩效考核。

2.快速部署提高效率。通过自控系统和手机APP结合，实现管线巡查、泵站维保等任务智能化管理，达到快速部署、节约成本、操作简单、提高效率的效果。厂站无人值守，实现远程监控，及时发现异常情况，并根据预制运行策略自动切换备用设备，自动匹配符合相关维修技能维修人员，并根据交通情况规划行程最短路径。

3.智能设备监控预测。智能水质预测，根据进水水质、水量、历史水质、水量、时间维度等预测出水水质，进而智能动态调节水泵、风机及投药量，保证出水水质达标。

4.GIS系统指导运营。根据网管建设图纸、CCTV检测等基础数据构建管网GIS系统，所有管线、窨井在地图上一目了然，并能实现故障点自动标识；实现管网资产统计和分段管理，并根据巡查养护、维修的历史记录，对容易出现问题的管段加大巡查力度，提供运营分析和决策支持。

5.一站式服务。设立24小时污水服务热线；受理各类污水故障报修，并与中控平台结合。平台还采用用户询访、异常报送和信访交办等多种方式获取信访信息，对信访事项的解决过程、结果进行全程监督和评价。平台一旦获取信息，所有问题都将得到一站式服务，直到问题有效解决，提升用户满意率。

6.半小时响应圈。形成以公司服务站为中心，泗门、陆埠、丈亭、大岚五个服务站联动，真正实现线上与线下联合巡查，以此确保了所有问题都能半小时内得到响应，切实提升了服务效率。

7.标准化运维。公司紧紧围绕“设备运行不间断、污水不外溢、百姓不投诉”的“三不”目标，有效利用运维智慧化管理，扎实稳步推进标准化运维工作。当前，公司商业运行终端站区全部达到标准化运维要求。

公司农污运维智慧化管理模式，大大节省了人工成本，提升了运维效率，提高了运维质量，使农村生活污水与城区污水一样，得到了有效治理，农污运维工作也有了规范化管理，真正实现了城乡农污治理一体化，建立了农污运维长效机制，既践行了“绿水青山就是金山银山”理念，也为今后30年的运维管理奠定了基础。

水清岸绿，凸显农污治理成效

公司成立5年多，实现了余姚农村生活污水治理工作在统一标准、统一建设、统一验收、统一运营管理的模式下开展，既解决了建设期间地方财政资金短缺，以及建设管理人才缺乏、专业设备技术经验不足和管理主体责任缺失等问题，同时还解决了工程建成后的系统维护、运营管理等一揽子问题，为农村生活污水治理的优质建设、长期可靠运行开拓了新思路、新方法。

公司的工程建设质量和进度也得到了浙江省、宁波市和余姚市的一致认可。余姚市连续5年被浙江省和宁波市评为农污建设或运维优胜县。公司也被评为余姚市农污治理先进集体、市政行业先进单位。

2017年7月5日，全国农村厕所污水治理电视电话会议在山东荣成召开，余姚市副市长黄琪在会上就余姚农污PPP项目作典型发言。2019年2月22日，公司承办宁波市农村生活污水处理设施标准化运维现场推进会。2019年6月14日，公司参加浙江省城市水业协会污水处理工作委员会2019年年会暨城镇排水与污水处理运营管理研讨会，并受邀在会上作题为《关于农村生活污水项目运营维护的智慧化管理方法探索》专题交流。2020年1月，公司农污项目被评为首创股份2019年度最美项目。

五水共治，治污先行。余姚首创污水处理有限公司将不忘初心，牢记使命，砥砺前行，开拓创新，致力于农污治理工作，为碧水蓝天环保事业做出贡献。

（余姚首创污水处理有限公司供稿）