“一库双链，三级市场” 中国电子推出城市数据治理新方案

4月26日，由中国电子、中国市长协会联合主办的第四届数字中国建设峰会“现代数字城市”分论坛在福州举行。

论坛上，中国电子创新引入数据要素市场化的数据元件“中间态”，发布“打造一库双链、培育三级市场”的城市数据治理核心理念。 

与会嘉宾和领导就当前数字城市建设中的数字标准和技术规范、市场准入效能评估试点机制等关键问题展开深入探讨。

谋篇布局 擘画数字城市新蓝图

“福建将积极探索数据治理的模式创新，积极推进公共数据资源市场化，进一步激活数据资产，让数字经济发展福利更好赋能城市的发展，更好造福人民群众。”福建省人大常委会副主任严可仕在论坛上发表致辞。

中国电子党组副书记、董事曾毅表示，国家“十四五”规划为“加快数字化发展，建设数字中国”绘制了宏伟蓝图。数字城市建设是国家治理现代化的必由之路，必须坚决筑牢安全基座，积极发挥数据要素的作用。曾毅指出，中国电子正在加快打造国家网信产业核心力量和组织平台，18万中国电子人有决心、有能力贯彻落实数字中国战略部署，推进数字化转型。

激活数据 中国电子创新数据治理新模式

近两年，中国电子从顶层设计出发，率先提出“现代数字城市”理念和建设思路，不断深化体系化、全域全栈化的现代数字城市解决方案，依托中国电子自主安全计算体系，在百余座城市布局现代数字城市业务。

本次论坛，中国电子围绕数字城市经济发展的着力点，从应用、法制、模式、安全各方面展开大胆探索，提出发布“打造一库双链，培育三级市场”创新数据治理新模式。

中国电子副总经理、党组成员陆志鹏表示，通过对比土地、资本、技术、劳动力等四大传统要素市场化体系，结合数据治理目前关键症结，中国电子深化数据治理课题研究，创新提出“数据元件”新理念，实现数据治理的效率提高、定价规范、成本降低、安全保障，并实现数据规模化应用。在此基础上，构建数据要素市场化的数据金库、数据资产链、数据价值链的“一库双链”模型，培育数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场的“三级市场”，真正释放数据要素“融合、倍增”价值，构筑城市发展新引擎。

行业前瞻 发挥优势赋能数字城市建设

论坛现场，来自社会各界的专家学者围绕现代城市数据治理、城市大脑助推城市数字化转型升级等话题展开探讨，为现代数字城市建设建言献策。

“新型智慧城市建设面临系列挑战，需要解决构建软件平台、完善数据治理以及实现数据互操作等难题。”中国科学院院士梅宏认为，城市数据作为新型生产要素和生产资料，急需新的治理模式，促进城市数据流通交易。展望未来，梅宏认为信息技术和信息化会推动现代数字城市持续演化，实现经济社会环境的和谐发展。

“城市数据治理核心的问题就是数据的利用和安全之间的矛盾。”清华大学法学院院长申卫星从数据来源、数据的资产化及权属的法律界定等方面研判风险，并提出相应解决方案，希望通过法律制度打破数据孤岛，实现数据融合，促进数字正义。

“城市大脑通过城市要素的感知、连接、融合、协同、重构使城市更加聪明更加智慧。”中关村创新研修学院院长柳进军现场分享“城市大脑”为数字化转型升级开辟应用场景的实践案例。

自主求变 城市破局走数字化转型特色道路

当下，依托自主安全计算体系，中国电子在百余座城市布局现代数字城市业务。结合城市现状和定位，中国电子与城市一道拓展特色数字城市转型道路。活动现场，城市管理者分享了现代数字城市建设、管理、运营中的创新实践。

比如，数字化浪潮中的武汉，生机活力无限，发展空间无限。武汉市委常委、副市长江伟表示，数字化转型是时代潮流的新脉动、赋能发展的新实践、合作共赢的新蓝海。武汉市积极推进数据治理应用，积极探索数字化转型新路，努力打造数字中国示范城市。

长沙扎牢城市网络安全，长沙市政府副秘书长、办公厅主任蒋集政表示，长沙城市网络安全运营中心顶层设计围绕“一平台”“两体系”“七中心”展开，为政务公共设施和各行业提供网络安全保障。未来，城市网络安全运营中心将在能力、知识、系统、产品等方面进行输出。

论坛上，中国电子与武汉市人民政府签署战略合作协议，携手推进数据要素市场化试点城市建设。双方将以中国电子与清华大学开展的“城市数据治理工程”为基础，结合武汉市数据资源实际，围绕探索数据要素市场化改革和打造数据要素市场化示范城市为主线，打通以数据要素为核心的数据资产链与价值链，实现发展与安全的有机统一。