国资委网站四月份这五大互动热点 将成为接下来央企工作的重要指标

4月份，国资委在考察央企工作方面做了大量工作，并且集中了一些重点战略和布局规划，其中大家最关心的五项工作重点与热点包括：支持电信企业降费工作、央企助力乡村振兴工作、剥离国有企业办社会职能工作、超额分享机制工作，以及打造混改政策升级工作，这将成为接下来国资委与央企共同努力的重点方向。

下面就带您了解一下国资委是如何回应大家关心的这五大热点的具体内容：

一、支持电信企业降费举措

提速降费这两年是5G建设以来备受关注的话题，同时也是中央电信企业一直在努力做的工作之一。“十三五”期间，国资委作为监管者，推动中央电信企业重点在提速降费的“五力”方面下了功夫：

1.以投资建设促发展，增强“提速降费”的能力。“十三五”时期，按照“宁可路等车，不可车等路”的适度超前原则，加快4G建设，扩大5G投入，基站等固定资产投资累计达1.7万亿元，相当于同期净利润的2.6倍，其中5G累计投资超过2000亿元，开通5G基站超79万座。

2.以规范营销促升级，挖掘“提速降费”的潜力。通过开展销售费用压降专项行动，推动企业优化商业模式，加快线上营销，提高运营效率，“十三五”期间节约销售费用约1200亿元，有效弥补了提速降费让利带来的效益缺口，有力支撑了企业经营绩效稳定。

3.以考核激励促落实，增添“提速降费”的动力。国资委将电信企业提速降费成效和服务水平纳入绩效考核，对提速降费对效益的影响予以实事求是的考虑，解决企业后顾之忧。

4.以深化改革促转型，激发“提速降费”的活力。如推动中国联通混合所有制改革，吸引互联网企业等战略投资者，募集700多亿元资金，通过引入新股东、新基因、新治理，打通企业发展的新动能、新生态、新联通。

5.以协同发展促共享，凝聚“提速降费”的合力。一方面推进铁塔资源整合，提高铁塔共建共享水平。铁塔共享率从成立之初不到15%到目前共享率已经达到80%以上，相当于累计少建铁塔84万座，节约行业总体投资超过1500亿元，节省土地4.4万亩。另一方面推进5G协同发展，中国电信和中国联通共建两家共享基站超过35万座，节约投资超过700亿元。

总体来看，“十三五”时期，开展提速降费以来，我国网络建设和信息产业发展发生了翻天覆地的变化，实现了四个“全球领先”。一是网络范围覆盖之广实现全球领先；二是网络传输速度之快实现了全球领先；三是网络资费水平之低实现了全球领先。现在无论是固定宽带和移动通信用户的户均支出在全球都处于比较低的水平；四是网络经济发展之强实现了全球领先。

二、央企助力乡村振兴新举措

“十三五”以来中国脱贫攻坚取得了决定性成就，国有企业在帮助脱贫攻坚任务中发挥了重要作用，承担了重要责任。

国资委指出，下一步要落实好“四个不摘”的要求，调整优化工作机制、政策措施、机构队伍，科学把握工作节奏和力度，实现由聚力攻关向拓展成果转变，由重点突破向整体提升转变，由决战决胜向久久为功转变。

主要有以下几方面：

1.做好接续政策工作。要结合企业实际，研究制定推进新阶段帮扶工作、助力乡村振兴的具体措施。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整。

2.做好接续机制工作。要持续完善齐抓共管的工作体系，保持现有扶贫工作领导小组的机构稳定，明确责任任务，确保责任到岗、到人。

3.做好接续帮扶工作。坚决落实“四个不摘”的要求，对脱贫地区持续投入帮扶资金，开展帮扶项目，派出帮扶干部，扎实开展产业、就业、消费、教育、医疗等各方面的帮扶工作，继续加大对农村地区基础设施建设的支持力度，与定点帮扶县协商确定帮扶资金和项目，制订完成定点帮扶的年度工作计划。

4.要做好继续发展的工作。积极参与农业产业布局和农村产业融合发展，进一步加大对特色农业、现代农产品加工业等产业的发展支持力度，支持粮食等重要农产品稳定保供、重要农作物和畜禽良种攻关，研发推广先进适用的农机装备等方面，发挥中央企业的优势，助力国家粮食安全、农业科技自立自强，促进乡村的全面振兴。

三、剥离国有企业办社会职能

剥离国有企业办社会职能工作已经完成98%，可以说是基本完成。

国企改革三年行动方案实施完成以后，剥离国有企业办社会职能工作应该彻底完成。只有把这个问题解决好，才能真正使企业成为独立的市场主体，真正公平参与市场竞争。

目前全国国资系统监管企业完成“三供一业”1500万户。所谓“三供一业”，过去工厂有职工家属区，有供水、供电、供气和物业，过去都是企业自己办，现在要交给社会，交给专业公司。

移交了1.4万个市政设施、1831个社区。

完成了689个消防机构的分类处理。

完成了1900个教育机构、2525个医疗机构移交。

总之，要从原来的企业分离出来。完成了厂办大集体173.2万在职职工安置，完成2027.4万退休人员的社会化管理。各项改革任务完成已经超过98%，现在已经进入到了扫尾阶段。

四、超额分享机制 是否会成为激励机制主流

关于激励机制的问题，过去几年国资委对激励机制做了一些试点和尝试，已经有过股权和分红的激励，2021年一月又有一个超额分享机制。

超额分享激励机制，是国企改革的一个重要的内容。三年行动方案特别讲到要加大中长期激励的力度。

超额利润分享是国资委前一段时间发的一个操作指引，更多的是针对双百企业，但是其他企业也可以参照。

员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权分红，过去这三个用得比较多。超额利润分享过去有企业在做，但是做得比较少。有些企业还是缺乏经验，所以把做过的好的经验进行梳理，形成一个东西，作为一个指引，供大家参照。以后还会做这些工作。

这些激励措施就像一个工具箱，有很多种工具，要根据不同的需要用不同的工具。企业会根据它所处行业来选择这些工具。这对国资委来说都是支持鼓励的。

五、打造混改政策的升级版

混合所有制改革作为中央企业改革的重要部分，一直备受关注。如果说要升级的话，要在“改”字上进一步下功夫。国企三年行动方案对混合所有制改革提出了一些要求：

1.要转换经营机制。国企改革三年行动中要建立现代企业制度、落实董事会职权、经理人任期制契约化、三项制度改革等等。我们要求混合所有制企业首先落实，并且要取得成效。

2.要对相对控股的混合所有制企业探索差异化管控。

3.要加强党的领导和党的建设。把党建工作更好融入企业的经营发展，推动混合所有制企业高质量发展。

此外，上市是混改的重要方式和途径。

这几年在改革过程中，有些地方，比如上海提出上市是混改的主渠道，浙江有一个“凤凰计划”，也是推动混合所有制改革过程中积极推进国有企业改制上市的探索。支持鼓励中央企业通过这个渠道来实现混合所有制改革，在国企改革三年行动方案中也专门讲到这个问题。

另外，对一些上市公司国有股比例过高的，也鼓励支持引入战略投资者参与公司治理，更好转换机制，推动上市公司质量的提高。