部分钢铁产品关税5月开始调整

为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，根据《国务院关税税则委员会关于调整部分钢铁产品关税的公告》，我国自2021年5月1日起对部分钢铁产品的进出口暂定税率进行调整。

其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税。同时，取消合金钢粉末、不锈钢丝等部分钢铁产品出口退税。

钢铁产品关税为什么调整？取消退税政策发布原因以及政策落地将产生哪些影响？

钢铁需求增长减少出口保内需

自去年11月份开始，全球钢铁价格持续上涨，最具代表性的中品矿石价格指数普氏62%铁矿石指数4月27日报193.65美元，创下历史新高。

受市场需求拉动等因素影响，我国钢铁产量快速增长，钢价上涨较快。今年一季度，我国粗钢产量2.71亿吨，同比增长15.60%，比2019年一季度增长17.3%，两年平均增长8.3%；钢材产量3.29亿吨，同比增长22.50%，比2019年一季度增长22.42%，两年平均增长10.65%。到3月末，中国钢材价格指数（CSPI）升至136.28点，比年初上涨9.44%，同比上涨37.37%。

之所以铁矿石的价格屡创新高，跟钢厂需求居高不下、粗钢价格维持高位息息相关。进入第二季度，钢铁库存持续下降。据第一财经报道，标普普氏铁矿石指数经理王杨雯对表示，除了中国需求强劲外，全球宏观经济复苏也提振了中国以外的钢铁需求，提高了钢铁总产量和铁矿石消费量。

另外，进口铁矿石价格飞涨，已对我国钢铁业正常运行构成不利影响。今年一季度，进口铁矿石2.83亿吨，同比增长8%，进口价格平均150.79美元/吨，同比上涨64.51%。有关行业分析师认为，我国将对生铁、粗钢、铬铁等产品实行零进口暂定税率，有望缓解进口铁矿石的需求增长，平抑进口铁矿石价格。

根据中钢协预测，2021年我国钢材需求将保持小幅增长。同时，鉴于我国钢铁产量巨大，着眼于实现碳达峰、碳中和阶段性目标，我国工业主管部门强调，今年要压缩钢铁产量。据中钢协测算，一季度主要用钢行业实际钢材消费增长47%，我国粗钢表观消费量为2.5896亿吨，同比增长15.3%。如何确保我国钢铁市场供需平衡，引发各方关注。

去年12月以来，工信部已多次提及，钢铁行业压减产量是落实“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。

分析认为，为了弥补国内粗钢产量下滑带来的供给缺口，国家取消部分钢材品种的出口退税政策。中国国内一年出口6000-7000万吨钢材，取消出口退税，将导致一大半钢材回流国内，或给钢材市场降温。

哪些钢铁取消出口退税

首先，此次调整税率情况如何？海关总署对各品种钢铁的暂定税率调整内容进行了解读。

在调整新增或降低铁原料、再生钢铁进口暂定税率方面：

生铁及镜铁（税目72.01）、铬铁（税则号列7202.4900）、块、团、团粒及类似形状的铁产品（税目72.03）、再生钢铁原料（商品编号72041000.10、72044100.10）的进口关税由1%-2%，下调至暂定税率为0。调整后税目72.01、72.03全税目均享受进口零关税，鼓励钢铁原料进口。

在降低钢铁半制成品等进口暂定税率方面：

锭状或其他初级形状、半制品的铁及非合金钢、不锈钢以及其他合金钢的进口关税由2%，下降至暂定税率为0。调整后，税目72.06、72.07、72.18、72.24全税目均享受进口零关税，降低钢铁初级形状产品及半制成品的进口成本。

在取消或提高部分产品出口暂定税率方面：

取消硅铁（税则号列7202.2100、7202.2900）20%的出口暂定关税税率，恢复为原出口关税税率25%。高纯生铁和铬铁的出口暂定税率在原来10%和15%的基础上，均提高5个百分点至15%和20%。

国务院关税税则委员会表示，上述调整措施，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

中钢协副会长骆铁军指出：“在需求仍有增长的前提下，既要限产量又要保证有效供给，需要减少钢铁产品出口、增加进口来平衡国内需求。”钢铁企业要转变发展观念、减少低端产品出口，继续鼓励高附加值、高技术含量产品出口，以维护来之不易的市场份额。

在“双循环”新格局下，钢铁行业应以满足国内需求为主，即使有一定的缺口，也可用进口来补充，特别是要鼓励钢坯等初级产品的进口。

钢铁产品税率调整有哪些影响

部分钢铁产品的进出口暂定税率进行调整影响有哪些？

首先，有利于减少对进口铁矿石依赖。我国钢铁行业铁矿石对外依存度高达80%以上，而炼铁工序能源消耗和碳排放最多。今年以来，铁矿石价格大幅上涨，且同比涨幅远高于同期钢价涨幅，加大行业运行风险。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军多次公开表示，钢铁行业要转变传统自给自足观念，鼓励钢坯等初级钢铁产品进口，促进再生钢铁原料进口便利化，提高铁素资源供给，减少能源、铁矿石消耗。

第二，有利于改善国内钢铁供需关系。鼓励初级产品进口，同时抬高一般钢材出口门槛。此次取消出口退税的一般钢铁产品多达146个。“出口策略调整是必要的，没有理由在资源和环境高度受限条件下继续大量出口普通产品。” 中国钢铁工业协会执行会长何文波指出，钢铁行业首要任务是保障供给。

第三，有利于参与高水平国际合作竞争。保留23个以电工钢、汽车和家电用钢等高附加值、高技术含量钢材产品出口退税，凸显了鼓励我国高端钢铁产品继续参与国际竞争的导向。

“资源与环境是发展前提，保障供给和提升竞争力是发展目的。”何文波表示，高附加值产品出口的是技术和服务附加值而非资源，鼓励高附加值产品出口有利于倒逼钢铁行业参与高水平的国际产能合作，着力打造国际竞争新优势。

骆铁军表示，汽车板、家电板、石油套管、钢帘线等高端产品在国际市场竞争力强，鼓励高附加值、高技术含量产品出口，既符合构建双循环新发展格局要求，也有利于树立我国钢铁品牌形象。

第四，有利于压减粗钢产量和降能减排。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，压减粗钢产量是落实我国碳达峰、碳中和目标的重要举措。今年以来，我国钢铁消费持续增长，钢材出口明显恢复，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力巨大。

中钢协报告分析称，在当前全球国别碳排放核算体制下，我国钢铁碳排放中有部分是通过出口贸易满足其他国家生产和消费需求而产生的。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，通过调整钢铁进出口政策优化贸易结构，有利于引导和促进压减粗钢产量和降能减排。

“此次关税调整有利于钢铁行业高质量发展、低碳转型。” 中国国际工程咨询有限公司专家学术委副秘书长陈子琦表示，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的行业，约占全国总排放量的15%。我国力争在2030年前“碳达峰”和2060年前“碳中和”的目标约束，是包括钢铁行业在内的碳排放主体绕不开的挑战，必须马上付诸行动。国家对部分钢铁产品进行关税调整，以实际行动向市场释放了“坚决压缩钢铁产量”的政策信号，将有力引导行业预期，推动钢铁业坚定不移走高质量、减量化发展之路。