中国企业改革与发展研究会 混合所有制企业差异化管控 研讨会在沪召开

国企改革三年行动进入攻坚期。一年多来，国企各项改革如大潮奔涌，席卷大地：“双百”“科改”“综改”等各项专项行动加速落地实施……“十四五”规划开启新征程，国企改革正击楫中流。为深化国有企业改革，全面落实国企改革三年行动的目标与任务，进一步推动国企各项改革提速升级，开启政策红利新空间。日前，中国企业改革与发展研究会围绕国务院国资委“混合所有制企业经营机制差异化管控”的重点课题赴沪进行了专题调研。

调研组一行，在中国企业改革与发展研究会常务副会长许金华、高级研究员张晓文的带领下先后到南方水泥有限公司、中国建材国际工程集团有限公司、上海电气集团股份有限公司、上海国有资本运营研究院等央企、地方国企以及研究机构进行了走访，听取了企业负责人对国资国企改革工作的情况介绍，并与相关企业及研究机构围绕混合所有制企业改革实践、现代企业制度建设、股权结构优化、公司法人治理结构完善、党的建设等推进混合所有制企业差异化管控方面进行了深入研讨。

在研讨会上，许金华首先对南方水泥等企业在混合所有制改革方面取得的成绩表示充分的肯定。并指出，在国企改革过程中，应坚持和加强党对国有企业的全面领导，进一步推动所属混合所有制企业深度转换经营机制，对于国有相对控股企业，也需要根据法律法规和公司章程实施市场化的差异化管控。从政策和实操层面，配合国企激活微观主体活力，配合混改和股权多元化，都十分迫切需要一个崭新的、实用的、适宜国企监管特色的、适合国企集团管控体系的新模式，全面建立高效灵活的市场化经营机制，探索差异化的管控机制，加快构建新发展格局，带动产业链上下游企业高质量发展。希望通过此次调研活动精准定位混合所有制差异化管控，深挖企业的创新方法与实践经验，并围绕存在的难点与问题进行深入思考，形成具有实操性和指导意义的研究报告。

南方水泥党委副书记、纪委书记张剑星对调研组一行的到访表示热烈欢迎。张剑星表示，十四年来，南方水泥始终牢记习近平总书记在公司成立时发的贺信中提出的“早日实现战略整合的既定目标，为国有企业的改革发展不断探索新路，为促进区域合作、联动发展做出更大贡献”的殷切期望，不忘初心、牢记使命，坚持正确的政治方向、坚持市场化道路、坚持贯彻落实新发展理念，在中国建材“善用资源、服务建设”的企业使命、“创新、绩效、和谐、责任”的核心价值观引领下，通过联合重组、管理整合、改革创新、优化升级，走过了从无到有、从小到大、从弱到强的征程。积极试行混合所有制和央企市场化运营模式，稳步推进资源整合、布局优化、技术升级、绿色转型和产业链延伸。截至2020年底，南方水泥下属法人单位246家，总资产900亿元，水泥产能1.4亿吨、商混产能1.4亿方、骨料产能3500万吨，业务规模、综合实力和效应水平居全国前列，多年间累计实现利润总额570亿元、社会贡献总额1508亿元，实现国有资本保值增值。

张剑星还表示，我们要充分运用好混合所有制企业差异化管控政策，切实发挥混改在体制机制上的优势。希望中国企业研究会课题组专家继续探索、实践、完善企业体制机制，充分发挥专业优势和重要作用，为扎实推进国企改革提供有力支撑，构建科学的国企改革智库体系。

中国建材国际工程集团有限公司党委书记、总裁马立云在发言时表示，中国建材国际工程集团有限公司是中国建材集团下属高端工程技术平台，在集团战略引领下，公司一直在不断地加强改革顶层设计，大力落地落实玻璃新材料“3+1”的战略布局，走出一条具有包容性的混合所有制成长之路。混合所有制差异化管控，其实就是要释放能量，因企施策、因业施策、因时施策，根据不同企业的特点，安排适用的管控力度和价值创造的方向，才能够让国有控股企业或混合所有制企业按照自己的特点释放活力，提速发展。今年是落实国企改革三年行动的关键之年，我们应把释放企业活力作为重要改革任务和方向，进一步推动差异化管控落地落实落细，实现企业价值的创造。

上海国有资本运营研究院院长罗新宇表示，建立或优化国企集团的管控体系，要从整体出发开展顶层设计。充分结合企业战略和特点，建立适合发展需要的管控体系。在现代企业面临的复杂多变环境下，管控体系不应是单一类型、一成不变的，而应围绕统一的战略目标，根据战略需要、业务单元特性等进行差异化设计。

研讨会上，与会企业代表及研究机构专家围绕混合所有制企业差异化管控方面问题积极发言探讨，并从企业战略分解而来的差异化业务层战略、差异化的职能战略出发，在设计差异化的治理模式、组织架构、授权、管理，规范董事会建设，完善管控体系，用人机制，激励机制等方面展开深入探讨，为课题组深入研究积累了第一手素材。

据了解，中国企业改革与发展研究会作为中国特色新型智库，在国务院国资委等有关部委领导下，积极开展企业体制改革、企业转型升级等企业改革与发展相关课题的调查研究、咨询服务等工作，通过独立的调查研究活动，总结企业改革发展成果，研究企业改革发展的问题，协助政府出谋划策，帮助企业排忧解难，助力时代改革发展。围绕提升我国企业市场竞争能力、自主创新能力，提高企业管理水平，维护企业和企业家的合法权益，为企业开拓市场和加强国际交流与合作开展各项活动。在政府与企业之间、企业与国际组织之间、企业与企业之间发挥桥梁和纽带作用，促进企业持续健康发展。