从“打基础”到“提质量” —中国石油重庆销售公司党建工作取得开创性成效
中国石油重庆销售公司（以下简称重庆销售公司）党委自2016年以来，全面实施党的基层组织建设年、党的制度建设年、党建责任落实年、党支部标准化建设年“党建四年打基础行动”，就如何推进党建工作与生产经营深度融合，探索符合自身的融合之路。
探索形成了党建工作与生产经营“六融合”工作法，即推动党建工作在工作理念、组织体系、体制机制、责任落实、考核激励、载体手段上与生产经营深度融合。经过几年努力，公司党建工作与生产经营取得一系列突破性成效，从“打基础”迈向“提质量”的新阶段。
提升组织力，建立健全体制机制
重庆销售公司的前身是1950年成立的中国石油西南区公司，1998年划至中国石油天然气集团公司，成为中国石油集团下属的省（市）级销售企业。多年来，重庆销售公司作为重庆地区最大的国有石油企业，一直承担着全市成品油供应主渠道责任。
2016年4月，重庆销售公司新一届领导班子上任，公司党委以提升组织力为重点，健全党的组织体系，健全基层组织，优化组织设置，制定出台党的基层组织工作管理办法，全面完成所属二级单位党委和党支部（总支）换届选举，在所有党支部设立纪律检查委员，完善了党的总支部和支部委员会。
“2017年以来，我们全面制订党的建设推进计划，形成了近百项制度成果，建立起了系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系。”重庆销售公司党委组织部副部长王希说。
在领导体制上，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，分公司非独立法人企业实行党委书记和总经理分设，党委书记兼任副总经理，党员总经理兼任党委副书记，使党组织发挥领导作用。
“所属8个分公司符合条件的党委班子成员、经理层成员全部实现‘双向进入，交叉任职’；所属6个股权企业由上级企业领导人员兼任董事长的，均由党员总经理担任书记，符合条件的其他党员负责人担任委员；基层党支部（党总支）书记、副书记一般由党员行政负责人担任。”王希告诉作者。
在治理机制上，落实把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的要求；建立完善党委发挥领导作用的制度，出台党委工作规则、“三重一大”和其他重要经营管理事项决策实施细则并清单化；落实党委研究讨论企业重大经营管理事项前置程序，形成定期听取和研究法治工作、企业改革、生态环境保护重大问题等工作机制，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用；制定《关于加强和改进股权企业党的建设的指导意见》，将党建工作要求写入公司章程；25家国有全资、控股和参股公司实现“党建入章”全覆盖，使党组织发挥领导作用制度化、法定化。
在基层党支部设置方面，重庆销售公司党委要求联合党支部覆盖的加油站（油库班组）一般不超过5个。按照“支部建在连上”原则，依托生产经营基本单元设置基层党组织，把支部建在油库班组、建在加油站、建在项目上，并根据实际情况推行党小组和生产经营班组“两组”融合共建，做到生产经营网络延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。
经历了4年打基础，重庆销售公司党建工作进入“提质量”阶段。今年是重庆销售公司两级党委集中换届年，公司两级党委还将严格执行基层党组织按期换届制度，实现按期换届率100%。严格落实基层党组织按期换届提醒督促机制，督促基层党委、基层党总支、党支部做到应换尽换。
突出政治功能，强化思想政治引领
要想做到党建工作与生产经营深度融合，工作理念融合是前提。重庆销售公司党委“把抓好党建作为最大政绩”，突出政治功能，始终坚持把党的建设纳入整体工作，把“推动企业聚焦主责主业、服务国家发展战略和全面履行经济责任、政治责任、社会责任”作为党建工作有为有位的价值导向，保证本单位工作坚持正确政治方向。
“党中央有号召，基层党组织必须有行动；党旗所指，党员先行。”重庆销售公司党委书记蔡向阳说。
今年，重庆销售公司党委制定印发《中共中国石油重庆销售公司委员会第一议题制度》，要求党委理论学习中心组第一时间学习研讨、党委会第一时间研究贯彻，使之成为精神上的主心骨、理论上的定盘星、行动上的指南针。
重庆销售公司党委始终坚持以党委理论学习中心组学习示范带动基层党员学习，推动基层党组织把党的创新理论学习抓在日常、严在经常。
公司党委在“两学一做”学习教育中，明确要求各级党组织开展“书记带头讲党课、党员人人讲党课”活动。“就是要通过党员的踊跃参与，让其领悟到作为一名共产党员的责任担当，从而增强党员意识、践行初心使命。”重庆销售公司永川分公司党委书记党新社说。
为了把员工的智慧和力量凝聚到落实企业目标任务上来，公司党委始终坚持“抓生产从抓思想入手，抓思想从抓生产出发”，做到管工作必须管思想、管作风、管纪律。在全体员工中持续开展形势目标任务责任主题教育。今年在开展“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育中，组织党员、员工开展岗位讲述活动，以党员示范引领全员知岗说责、知责前行。
在公司党委领导班子的示范带动下，如今公司员工责任意识、担当意识全面提升。“特别是现在市场形势越来严峻，我们都能心系企业，积极为企业献言献策。” 黄花园加油站经理钱畅说。
筑牢战斗堡垒，党旗飘扬在一线
党支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元。重庆销售公司党委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向。早在2018年，公司就制定了《党支部标准化建设达标晋级管理实施细则》。《细则》要求党支部按“未达标党支部、达标党支部、优秀党支部、示范党支部”四个等级，进行分类定级。
在党支部达标晋级方面，重庆销售公司党委建立了集中申报、复检验收、动态调整、结果公示的工作机制，由公司党委审定“示范党支部”。永川分公司下属江津江北加油站联合党支部2019年、2020年连续两年成为示范党支部。
“标准化党支部达标晋级过程和结构都非常重要，倒逼着基层党支部整体提升和进步。”党新社说。
随着标准化党支部的整体提升，基层党支部又催生出了能够促进党建工作与生产经营相融合的诸多做法。永川分公司江津江北加油站联合党支部打造出“加油站党支部+攻关团队”。其中最主要的是全力诊断问题、解决问题的“啄木鸟”小分队和“钉钉子”小分队，在整个重庆销售公司做得小有名气。
近两年由两个小分队解决的问题数不胜数。去年已开始向其他党支部推广这两个党支部的工作法。
不仅如此，重庆销售公司党委近几年还探索实施了“机关+加油站”党支部结对共建、“加油站+”党支部结对共建、“加油站党支部+班组建设”“加油站党支部+社区”党建联盟等模式，全面推动党支部围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。至今，公司党委已发布示范党支部工作法13个。
在党员先锋模范作用发挥上，公司以党员责任区、党员示范岗（窗口）、党员攻关项目（团队）、党员突击队、党员服务队等为抓手，持续开展“党员岗位示范建功行动”，引导党员“两学一做”我做表率。
永川分公司党委在2019年提出“三亮三督”工作法。主要通过亮示范、督行为，亮短板、督整改，亮承诺、督践行，让党员找到工作中的长处和短板，取长补短，作出承诺并监督落实。在执行过程中不能走形式，要看到实实在在的效果。
几年来，党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用的发挥，提高了重庆销售公司的业绩。永川分公司2020年人均劳效大幅提升，成为重庆销售公司的先进单位。与此同时，重庆销售公司涌现出“全国五一巾帼标兵”“中央企业劳动模范”和重庆市国资系统优秀共产党员、重庆市先进基层党组织、集团公司基层党建“百面红旗单位”等一批先进集体和个人。
全面从严治党，党建责任考核发威力
重庆销售公司之所以能够实现党建工作与生产经营深度融合，原因是党建责任制发挥了保障作用。
近几年，重庆销售公司党委牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，围绕提升“党组织的凝聚力、党员干部的执行力、基层队伍的战斗力、企业发展的成长力”，构建公司党建工作责任制考核评价体系，形成清晰明责、督导履责、述评考责、倒查问责的责任体系。
每年年初，公司党委将全年党建工作进行分解，按照党委落实主体责任、党委书记履行第一责任、行政主要领导履行重要领导责任、领导班子成员中的其他党员干部履行“一岗双责”的要求，全面落实责任。
与此同时，把党建工作纳入年度业绩考核体系，将党建责任落实情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核。
为了防止“重业务轻党建”的现象，重庆销售公司在考核评价方面，实行党建业务“双向联动考核”。明确从业务部门到二级单位直至加油站各层级年度业绩合同中党建工作考核权重不低于10%；将年度党建工作责任制、党支部达标晋级考核结果同部门（单位）负责人年度业绩合同挂钩考核。
“对部门（单位）年度业绩考核得分在80以下的直接评定为未达标党支部；对发生安全生产责任事故、环境事件的，在支部达标晋级、评先评优时实行‘一票否决’。”党新社说。
不仅如此，公司党委每年还要组织开展党组织书记抓基层党建述职评议，将落实全面从严治党责任情况作为年度党员领导干部民主生活会对照检查内容。党新社告诉作者，今年有6家二级单位党组织书记进行现场述职。不仅要述职，还要提问、现场点评和测评。
重庆销售公司党委对履责不力或失职失责的领导干部及时进行工作约谈和问责，分析排名靠后的原因，如确定未能严格履行党建工作责任的，则与干部任免、薪酬机制直接挂钩，作出相应的处理。如果分析认为还有补救措施，次年就要通过典型带动、指导推动、帮扶促动等方式助力提升。
2019年，重庆销售公司党委就根据相关党建责任制考核结果扣减1个部门、5家基层单位领导班子业绩分值，相应扣减29名领导人员绩效薪酬。
督查到位，追责鲜明，目前重庆销售公司基层党支部活力倍增，已形成了浓厚的比学赶帮超氛围，全力促进企业发展。
事业发展无止境，人才强企是根本
为了落实“党管干部、党管人才”要求，加强对企业选人用人的领导和把关，公司党委制定实施了“一队两库”战略储备计划和优秀年轻干部培养计划，出台了畅通人才成长通道实施意见；建立了党委联系专家（高技能人才）制度，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
所谓“一队两库”，就是建立一支300名左右培养潜力大的后备干部队伍，一个100名左右素质能力高的青年骨干人才库、一个300名左右职业技能佳的加油站经理人后备人才库。
该计划实施的当年，重庆销售中层领导干部就提拔了25人。之后通过2016年至2018年连续3年的努力，重庆销售中层领导干部队伍基本配备到位。与此同时，干部队伍更加年轻化。2019年统计数据显示，公司中层领导干部队伍平均年龄下降了2.22岁。
进入党建提质量阶段后，重庆销售公司在干部人才队伍建设方面持续发力，为公司发展凝聚强大的组织保证和智力支撑。
公司党委动态更新“一队两库”干部人才储备库，每3年调整一次名单。实行后备干部队伍年度民主推荐、跟踪培养墩苗、定期考察考核，对不适宜作为后备干部的，及时调整后备干部名单。同时，在青年骨干人才库、加油站经理后备人才库建设方面，及时将优秀青年遴选入库，对获得省部级以上荣誉的青年优先遴选入库。
进入党建提质量阶段后，重庆销售公司在干部人才队伍建设方面持续发力。公司党委制定出台了《关于完善人才成长通道建设的实施意见》，调整完善岗位（等级）序列，制定完善配套制度，建立纵向晋升贯通、横向转换顺畅的岗位序列层级对应机制。
重庆销售公司党委进一步实施领导干部政治能力提升计划，将马克思主义基本理论、理想信念宗旨教育、党性教育、优良作风教育等纳入领导干部培训课程，把党章学习纳入新提拔领导人员“六个一”教育。
重庆销售公司党委还建立健全党员教育培训制度，健全落实“双培养双推荐”制度，制定实施“消除党员空白班组”计划，健全落实党员与职工结帮带、共青团推优入党等制度，注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，推荐优秀党员到班组长岗位，推荐优秀团员作为党组织发展对象。
“今年要全面落实‘消除党员空白班组’，做到每个加油站有党员。”党新社说，“虽然有压力，但也要全力以赴完成任务。一方面统筹党员分布和管理；另一方面，将发展党员计划向库站一线、尤其是空白班组倾斜。”
公司党委不仅注重加大党员的培养，提高党员覆盖面，重庆销售公司还建立党务工作人员和其他经营管理人员双向交流机制，严格落实同职级、同待遇政策，将党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。
强化正风肃纪，政治生态持续向好
公司党委着力构建科学配置权力、制度约束权力、正确行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力五位一体的廉洁从业“玻璃房子”（指透明的制度体系）共建共治体系，促进权力廉洁规范运行，保障干部员工从业安全，为重构良好政治生态、提升企业良好形象、推动企业稳健发展提供坚强保障。
“打铁还需自身硬。”2016年公司新班子组建之初，就立下“三严三带”承诺，领导班子自身从严要求、从严抓班子、从严管干部、从严带队伍，带出好作风，带出好风气，带出好形象，切实发挥领导干部的“头雁效应”，干部队伍面貌焕然一新。
重庆销售公司党委认为，要坚持榜样旗帜引领企业风尚，用典型示范弘扬新风正气，召开“双示范双先锋”座谈会，打造“渝销榜样星空”，举办“石油精神石油人”巡回宣讲报告，传承石油根脉石油魂，宣讲石油精神石油人。建成重庆销售历史展览馆、朝阳河油库历史展览馆、人和加油站红姐作风展示厅等3个石油精神教育基地，激励员工不忘初心、坚守正道。公司党委还注重推进党内集中教育向经常化教育拓展。
公司党委坚持不搞“不教而诛”，注重警示教育，每年开展反腐倡廉警示教育月活动，适时召开干部警示教育大会，在干部培训中开设反腐倡廉教育课程，组织干部参观廉政教育基地，“以案四说”开展警示教育。
公司纪委坚持履行监督职责与协助职责有机结合，发挥保驾护航作用，通过“正心、正理、正身、正本”四举措，扎实开展党风廉政教育进会议、进培训、进基层“三进”工作。每年通过现场授课、视频教学、网络宣传等方式，去年累计开展纪律教育71批次，受众达1798人；两级纪委委员、基层党组织纪检委员掀起讲廉政党课热潮，累计讲授廉政党课102次，受众达1569人。
除此之外，推进廉洁风险防控“进部门、进岗位，入制度、入流程”双进双入工程。去年又推进廉洁风险防控进加油站，针对加油站8个重点领域、24个关键环节，制定风险防控措施65条，推动了源头防范，标本兼治，切实把基层“微腐败”隐患关进了制度“墙体”。
公司纪委还坚持做到“六个必查”，重拳惩治基层单位顶风违纪行为。对信访举报、各类监督移交的基层问题线索稳妥高效开展核查，定期统计基层纪委查处违规违纪问题及处理情况，稳慎精准运用监督执纪“四种形态”。
“在监督执纪方面，我们构建起了党委巡察监督、纪律监督、审计监督、联合监督、民主监督‘五位一体’的监督体系，持续保持监督执纪高压态势。2020年公司基层违纪违规问题同比上年下降38%，并实现三年三下降。公司政治生态持续向好。”公司纪委办公室主任刘松说。
4年打基础，3年提质量。重庆销售公司党委班子发挥领导核心作用，将全体党员、干部、员工的思想和力量凝聚到企业的发展目标上来，组织力不断提升。党建工作责任制、人才队伍建设、党风廉政建设作为重要的保障，实现了党建工作与生产经营相融合。
融合的力量充分彰显，重庆销售公司党建工作和生产经营取得了一系列突破性成效：基层党建淡化、虚化、弱化、边缘化的被动局面根本扭转，党建工作步入A级行列；2019年油品销售首次突破400万吨，2020年遭遇疫情、特大洪峰和低油价，油品销量仍达到383万吨。与此同时，公司近几年安全环保和质量事故、事件持续为零，实现了安全平稳运行。