沈阳建综改特别示范区 企业主导

日前，国务院国有企业改革领导小组办公室正式批复辽宁沈阳作为区域性国资国企综合改革试验区。

其中，《辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验实施方案》中就太平湾合作创新区国资国企综改试验有关事项进行专章论述，明确提出“支持太平湾合作创新区开发建设，着力打造国资国企综合改革特别示范区”。

综改方案明确，支持太平湾打造改革创新示范高地。围绕双循环新发展格局不断延伸发展内涵，将其打造成为绿色低碳高质量发展先行区和东北亚对外开放新前沿。

复制推广前海改革创新经验，推进政策创新先行先试，构建区域多重政策叠加优势，探索“极简审批”、过程监管为特征的新型行政审批与监管服务协作新机制，形成改革开放政策高地。

着力引进电子元器件、高端制造零部件等新特奇精高端技术产业落户太平湾。支持国资国企在太平湾集聚发展。推动更多中央企业产业板块基地、功能性总部，以及重大产业项目、基金、科技创新项目落户太平湾，支持中央企业开展抱团合作。

探索建立工资总额单列管理机制，市场化开展人才选聘、激励及退出，优化考核评价体系。探索实施轻重资产运营分离、分类考核，争取国有资本经营预算、国调基金和混改基金，及异地搬迁专项补贴、科技攻关资金扶持等支持政策。

支持太平湾加大战略性新兴产业引进力度。通过先进制造业和现代服务业双轮驱动，集聚和培育一批高端技术引领的核心企业和产业集群。加快培育和发展以高端装备制造为核心的先进制造业，推动高端船舶及深海装备、航空、新能源装备、精密仪器等产业落户太平湾。

积极推动构建“公、铁、空、海”四位一体的交通基础设施体系及以综合物流、研发设计、检验检测、信息咨询、生产服务为核心的现代服务业体系。

太平湾合作创新区是辽宁省、大连市与招商局集团合作共建的重点产业园区项目，对打造对外开放新前沿、构建双循环新发展格局具有重要意义。太平湾合作创新区规划面积80平方公里，起步区10平方公里。招商局集团与辽宁省、大连市以“管委会+开发公司”模式，按照“政企合作、企业主导”原则实施区域开发建设。

太平湾合作创新区作为深化央地合作、优化结构调整、助力东北振兴的新项目、新模式、新平台，开发建设工作得到了中央和省市的大力支持。此次太平湾综改试验的申报，从提出申请到方案获批，历时不到10个月。

此次综改方案的获批，对于太平湾践行“创新驱动、内外循环、央企抱团、振兴东北”的总体开发思路，打造“前海——太平湾创新合作平台”“国资央企合作经济飞地”“东北亚合作经济飞地”具有极其重要的意义，特别是对“国资央企合作经济飞地”的建设将起到重要的支撑作用。

负责合作创新区实际运营的是于2020年4月成立的招商局太平湾开发投资有限公司。该公司是招商局东北亚开发投资有限公司的子企业。招商局东北亚开发投资有限公司是由招商局蛇口工业区控股股份有限公司与辽宁港口集团有限公司、招商局港口集团股份有限公司共同投资设立的。其中招商局蛇口工业区控股股份有限公司认缴出资额为10亿元，占东北亚投资公司注册资本的22.22%。

未来，招商局集团将借鉴蛇口40年综合开发的成功经验和前港——中区——后城的成功商业模式，继续通过改革激发活力，再次续写“时间就是金钱，效率就是生命”的春天故事。