宁夏国企急速推进清单式改革， 集中统一监管率达97%

近日，宁夏国企改革三年行动第五次推进会暨上半年经营形势分析会在银川召开。会议总结了上半年国企改革三年行动推进情况和国有企业经营情况，研究部署下一阶段重点任务。

上半年改革初见成效

会议指出，今年以来，各地、各企业全力推动国企改革三年行动各项改革任务落实见效。上半年，宁夏国资委监管企业改革任务总体完成率达到54.8%，实现了时间过半、任务过半的目标，改革氛围愈加浓厚，推进力度持续加大，改革成效逐步显现。

今年6月24日，宁夏国企改革三年行动新闻发布会上，宁夏对标对表国企改革“1+N”政策文件已经明确但尚未完成的重点改革任务，研究制定了《自治区国企改革三年行动实施方案》（下称实施方案），已经自治区党委、政府批准印发实施。自治区国有资产管理改革专项小组配套印发了《自治区国企改革三年行动实施方案任务分工》。

据自治区国资委党委书记、副主任马云海介绍，“实施方案”共八大部分39条。

据了解，在完善现代企业制度方面，企业集团层面和93%的重要子企业制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；企业集团层面和98.7%的重要子企业完成了章程修订、制定了“三重一大”管理办法；集团层面均建立了董事会和实现外部董事占多数，重要子企业中45户建立了董事会，占比60.8%。

在推进国有经济布局优化和结构调整方面，五市和监管企业均完成了“十四五”规划初稿，将陆续按程序印发实施。区直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革顺利推进，集中统一监管率达97%。“三供一业”分离移交和企业退休人员社会化管理已基本完成。三年行动以来列入处置清单的16户“僵尸企业”已全部完成处置工作，共处置低效无效资产4.1亿元，清理债务8.17亿元；在稳妥推进混合所有制改革方面，监管企业权属混合所有制企业达119户，混改面为42%；在健全市场化经营机制方面，开展了“总部机关化”专项治理，企业共压减职能部门15个、人员64人，压减法人户数120余户，形成了精干高效的组织体系。

目前，国有经济运行总体呈现稳中向好的态势，宁夏回族自治区及五市国资部门监管和统计资产企业实现营业收入623.4亿元，同比增长43.5%，实现利润40.48亿元，同比增长7.4倍；净利润33.24亿元，同比增长3.7倍，宁夏国有企业主要经济指标达到了2016年以来历史最好水平。

“下一步，我们将进一步压实企业主体责任和‘一把手’第一责任人责任，建立点名通报、定期分析制度，挂图作战、挂牌督办、建账销号，对照台账认真自查，已经落实的看效果、正在落实的抓进度、没有落实的找原因，落实不力的追责任，对推进缓慢的直接点名通报所在市分管领导，提示约谈企业主要负责同志，切实发挥自上而下的执行力和渗透力，激发自下而上的内生动力和改革活力，以钉钉子精神持续抓好国企改革三年行动各项任务落实落地。”马云海说。

宁夏国企改革正行动

据了解，会议强调要坚持问题导向，紧盯时间节点，倒排工期任务，克难而进，精准发力，确保如期完成全年国企改革三年行动改革任务。要对照任务清单抓落实，认真梳理各项改革任务推进落实情况，一项一项去推进，一个一个去落实，切实提高改革工作成效。要紧盯时间节点抓落实，严格按照计划安排，聚焦重点问题攻坚克难，确保年底完成三年行动改革任务的70%以上。

自“实施方案”提出，6月30日，宁夏国有控股上市公司西部创业发布公告称，按照《自治区国有企业改革三年行动实施方案》关于清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产的要求，通过吸收合并、清理退出等方式，整合内部资源、盘活闲置资产，压减二级法人户数，开发注入新业务，实现子公司扭亏脱困。根据经营发展需要，西部创业全资子公司广夏（银川）贺兰山葡萄酒庄有限公司拟对广夏（银川）贺兰山葡萄酒销售有限公司、宁夏世纪大饭店有限公司进行吸收合并。

据宁夏国资委二级巡视员金虎介绍，近年来，宁夏国资委积极推进国有经济布局优化和结构调整，通过积极实施重组整合，稳妥推进混合所有制改革，加大清理退出力度三方面，努力念好“整、混、退”三字经，推动国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，优化国有企业资源配置，提高运营效率质量，推动国有企业高质量发展。

宁夏国资委指导相关企业梳理缺乏竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产，列出清理清单，加大清理退出力度，目前已完成28户“僵尸企业”处置工作，共处置低效无效资产6.5亿元，清理债务8.8亿元。并通过多种方式推动企业盘活土地、房产等闲置资产5233万元。

金虎表示，对既无经济效益又无边际效益、扭亏无望的企业坚决清理退出，对主业相同和业务相近的企业、采取吸收合并、解散注销、整体转让等方式，压减企业管理层级，解决了法人户数多、管理链条长、亏损企业数量大等突出问题，促进国有资本进一步向主业集中，可以聚焦国有企业主业做强做优做大。

宁夏另一家地方国资控股上市公司宝塔实业发布的公告显示，公司以“保留轴承主业、减亏止损、提质增效”为导向，放弃亏损产品，改变过去“大而全”的产品结构，逐步实现轴承主业减亏止损。

据了解，宝塔实业于2020年通过公开拍卖转让全资子公司辽宁鞍太锻实业有限公司、孙公司惠金商业保理有限公司100%股权，收回投资资金4156万元，优化了产业结构，提升了盈利能力。下一步，宝塔实业将一方面坚持依法依规治理企业，另一方面充分发挥资本市场的作用，根据战略定位和发展规划，适时择机注入符合产业政策的优质资产，增强和提高公司的持续经营能力和盈利能力，提高上市公司发展质量。

此外，据《证券日报》报道，宁夏国资委已与宁夏证监局签署《推动提高宁夏国有上市公司质量合作备忘录》，全面落实《国务院关于进一步提高上市公司质量》《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，着力提升资本市场服务实体经济的能力，推动宁夏国有上市公司高质量发展。同时，建立宁夏国有上市企业资源库，共同培育拟上市国有企业资源，从源头上提高国有上市企业质量。