黄群慧： 央企技术创新的首要任务是建设母工厂

9月8日，中国社科院经济研究所所长，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员会执行委员、管理委员会主任黄群慧在“新发展阶段与国有企业”学术论坛上针对“新发展阶段中央企业的使命与定位”发表了主旨演讲。

究竟什么是新发展格局？“新发展格局就是我国现代化的战略。新发展格局这个概念提出来之后，学术上对它的讨论非常多，尤其是围绕双循环，因为新发展格局往往体现为国内大循环为主体、国内国际相互促进的新发展格局，结果大多数学术界人士都是围绕双循环来讨论新发展格局，甚至用‘双循环’替代新发展格局。我个人认为这有点偏颇。”黄群慧说。

根据习近平总书记今年1月在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。

黄群慧认为，在构建新发展格局的过程中，中央企业和国有企业要有自己的定位和使命。其主要表现为三大使命：第一大使命是畅通国民经济循环。从带动实体经济发展、保持制造业比例稳定，到培育产业链“链长”，央企国企要构建一个安全、循环、畅通的产业链，这是对畅通国民经济循环的重大贡献。

第二大使命是打造原创性技术的溯源地。央企国企是国家创新的战略力量，在新型经济举国体制里，央企国企应该做的是打造一个原创性技术溯源地。

第三大使命是推进共同富裕。央企国企是新阶段减贫主力军，应该通过ESG投资等负责任投资方式来推动共同富裕。

国有企业市场化主体、竞争政策的基础性地位是上述三大使命的实现机制。

关于中央企业在科技创新中的作用和定位，黄群慧提出，如果把技术分为企业专有技术和共性技术，专有技术又分为成熟技术和新兴技术，那么中央企业在复杂产品系统技术、新兴产业突破性技术的产业化等领域则需要优先突破。

黄群慧说，基于这种分类，央企要做两个角色。第一个角色是要做技术创新的供给者；第二个角色是要做一个技术创新的组织带动者。创新供给者的定位就是要做原创性技术策源地的供给。这里涉及到复杂产品、系统性技术突破、新兴产业领域突破性技术的产业化，特别是规模化产业化。当然还有上述中央企业具有技术优势基础的共性技术。

“如果把这些优势领域的技术细分为重点任务，那么由上到下，按组织化程度越来越加强的话，第一个重点任务就是母工厂建设。这个母工厂是我们做制造业研究特别提倡的概念。实际上，母工厂集中了所有的核心技术，它是一个从实验室技术到最后产生技术产品的集中体。我们把它叫做最核心的能体现技术含量的现代化平台。有了母工厂，我们就可以在世界各地复制创新产品。即使我们‘走出去’以后也不用担心核心技术的问题，因为母工厂在我们自己手里。”黄群慧说。