备好功课 答好考卷 争当江苏省属企业高质量发展排头兵

从今年开始，江苏省属企业将与各设区市、省级机关和省属高校一道接受省委省政府年度“大统考”。通过前期对相关政策文件的研学、思考，深切地体会到，省属企业综合考核是深入贯彻党中央国务院和省委省政府系列决策部署的重大举措，紧扣“强富美高”总目标，坚持“加强党的全面领导”总方法，突出“高质量发展”总导向，充分发挥“引导、督促”两大作用，切实提升全省国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力“五力”，不断做强做优做大国有资本和国有企业，推动省属企业在“争当表率 争做示范 走在前列”中展现新作为。这场“大考”要求我们必须在思想上紧起来、行动上快起来、要求上严起来，以高站位的认识、高标准的落实、高质量的发展，备好功课、答好考卷，争当省属企业高质量发展排头兵。

一、提高政治站位，充分认识综合考核的重大意义，切实增强做强做优做大国有企业的政治自觉、行动自觉

省属企业首次纳入综合考核“大盘子”，既体现了省委省政府的高度重视，又寄托了对高质量发展的殷切希望，需要深化对综合考核重大意义的认识，切实增强做好综合考核工作的责任感、使命感、紧迫感。

1.综合考核是贯彻落实中央关于国有企业改革工作要求的重大举措。习总书记指出，国有企业是国有经济的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚定不移做强做优做大。省属企业要实现这一目标和定位，江苏给出的方案是“高质量综合考核”，2021年1月20日《人民日报》第11版专门刊发了江苏经验做法。因此，对这一重大部署、重大变化、重大改革、重大任务必须深刻理解、深刻把握、深入落实，坚决把思想、认识、行动统一到省委省政府的决策部署上来。

2.综合考核是加强国有企业自身建设、完善现代企业制度的必然要求。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。贯彻落实“两个一以贯之”，实施综合考核是重要载体、有力保障和重要抓手，通过把“现代企业制度”“党的领导融入公司治理”等指标纳入综合考核范畴，将有效、有力督促和引导省属企业依法、合规、科学决策，健全现代企业制度。

3.综合考核是推动百年徐矿实现强企跨越的现实路径。经过全集团上下4年的奋力拼搏，集团公司实现了困境突围、转型重生，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”。要实现百年徐矿强企跨越的美好愿景，综合考核提供了现实路径，就是要求并推动徐矿的发展能够与江苏经济实力和国际竞争力相匹配，能够在严峻复杂外部环境中持续创造优秀业绩、实现高质量发展，努力成为全省能源安全保障的稳定器、压舱石，推动实现更高质量更可持续的发展。

二、把握发展大势，始终扛牢服务全省能源安全保障的重大使命，努力为江苏率先实现现代化贡献更多的徐矿担当、徐矿力量

紧扣百年未有之大变局，紧跟时势变化新趋势，紧贴综合考核严要求，必须要善谋善断、有机契合，努力在全省经济社会发展大局中、在率先实现现代化的进程中找准定位、谋划路径、干出成效，坚定扛牢服务全省能源安全保障的重大使命，在“大考”中考出保障能源安全的政治担当、考出走在前列的改革成效、考出追赶超越的发展状态。

1.要善于在全省经济社会发展大局中找准定位，服务好全省能源安全保障。江苏是“经济大省”“用能大省”，但资源禀赋少、环境承载力弱，能源保供面临的挑战十分严峻。作为江苏唯一省属能源实体企业，保障江苏能源安全是集团公司的政治使命，也是综合考核对集团公司的政治要求，必须坚定战略自信、路径自信、发展自信，自觉承担起保障江苏能源安全的历史使命，更加坚定聚焦主责主业，更加努力服务全省经济社会发展大局，为推动“强富美高”新江苏建设贡献更多的徐矿力量。

2.要勇于在省属企业中进位争先、对标对表，打造“争当表率 争做示范 走在前列”标杆企业。在徐矿 139年发展史上，徐矿人忠于党的领导、贡献国家社会、争当改革先锋、服务企业职工，始终勇立时代潮头、展示企业风采、走在行业前列。进入新时代，综合考核对省属企业发展提出了更高的标准、更高的要求，必须更加坚定“过上好日子”的初心，主动承担“发展高质量”的使命，勇于对标赶超、敢于争当一流，努力在省属企业高质量发展中进位争先、在江苏率先实现现代化新征程上再建新功。

3.要勤于在企业发展大势中超越自我，以“五强”新徐矿建设成效推动再创辉煌。4年来，集团公司跨出四大步、迈上新台阶，为答好综合考核答卷提供了最可靠的保障。重整行装再出发，巩固好转型蝶变的成果。综合考核提出了新课题、新任务和新要求，需要我们在认清和遵循企业发展大势的基础上，加快思想再解放、理念再更新、视野再拓展、格局再放大、动能再提升，在考核目标与自身发展的协同互促中推动“五强”新徐矿建设取得实实在在的成效，推动新的百年征程再创辉煌。

三、加强政策研究，准确把握综合考核的重大创新，助推年度各项目标任务落实兑现、落地见效

综合考核创新将省属企业纳入考核范畴，是省委省政府对省属国有资本和国有企业管理理念的重大创新；坚持“考人”与“考事”相融合，“定性”与“定量”相结合，“过程管理”和“结果控制”相统一，是对省属企业考核方法的重大创新。只有把综合考核的工作要求和政策导向研究透、理解透、领悟透，才能做到系统思维、问题导向、靶向发力、事半功倍，真正考出好成效、考出加速度、考出精气神。

1.综合考核是“高质量发展成效+党的建设高质量成效+治企兴企满意度”三张考卷的“全面考”。“1+3”综合考核是对省属企业经营业绩、党建工作水平和各方面满意度的综合评价，也是对政治建设、发展增速、社会评价的全面检阅。既考虑利润总额等效益指标，又保障员工福祉等民生指标；既统筹净资产收益率等当前发展质量，又兼顾创新发展等可持续动能，避免任何一项工作的“偏科”。必须坚持全面系统的思维方式和统筹兼顾的工作办法，做到优势明显、重点突出、布局均衡，努力在经营业绩、深化改革等方面实现“七个高质量”，推动党建“六大建设”和深入推进反腐败斗争全面纵深发展，让发展成效得到企业职工和各方面的广泛认可，努力成为综合竞争力强、发展后劲足的复合型、全能型、优强型“选手”。

2.综合考核是 “日常监测+半年评估+年终考核”三种方法的“全程考”。日常监测关注细化指标完成情况，半年评估对年中指标完成情况进行分领域评估，年终考核实行统一组织、分类考核、综合评价，形成相互印证、互为支撑的闭环，改变了过去“一考定终身”的考核方式。必须坚持“结果”与“过程”并重，既要坚持问题导向，注意“把功夫下在平时、把工作抓在经常”，及时纠正日常工作偏差，以过程的高标准促进结果的高质量；又要坚持结果导向，注意“把功夫下在关键点、把精力投在要害处”，确保全面、如期、高质量地完成年终考核任务，以结果的高质量验证过程的高标准。

3.综合考核是“共性指标+个性化指标+加（减）分项”三类指标的“分类考”。综合考核统筹考虑省属企业体量规模、所处行业类别等差异化因素，在共性指标的基础上，依据不同发展阶段和不同发展定位对考核指标进行“个性化定制”（对徐矿是煤炭总产量、经营活动产生的现金流量净额等两个个性指标和省外煤电资源拓展一个重大专项），体现了效率优先、兼顾公平的鲜明考核导向。共性指标是“公共课”，需要与其他省属企业同台竞技，重点是考出我们的优势；个性指标是“必修课”，需要突出能源保供职责，重点是考出我们的亮点。同时设置加减分项，加分项要求我们必须能够在全国、全行业树立标杆、创出样本，能够在服务全省经济社会发展大局中争当一流、追求卓越，努力在“强富美高”新江苏建设、“两在两同”建新功行动等方面走在前列。减分项重点体现高质量发展的底线和红线要求，突出企业的风险防控和合规管理，防止在政治安全、意识形态、安全生产、社会稳定、环境保护等方面“挂科”，避免发展成果、企业形象、职工利益受损。

四、紧扣工作重点，全力以赴开展好体制机制创新的重大行动，在实现强起来历史性跨越新征程上再创佳绩、再立标杆

综合考核是系统工程，既要善于抓全局、抓整体、做到全面落实，又要紧扣关键、突出局部，做到重点突破。要善于把综合考核的具体要求与集团公司重点工作深度结合、充分融合，把握好制约企业发展的关键要素和重要环节，以深化改革为突破口和主抓手，在体制机制方面大胆创新、勇于实践，形成以考核促进发展、以发展引导考核的考促良性互动机制，交上一份让上级放心、职工满意、社会认可的“高分答卷”。

1.是着力在优化管理方式和提升管理能力上取得新成效。2020年6月30日，习总书记主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，这是中央面向新发展阶段对国资国企改革发展作出的重大战略部署；2020年6月13日，国务院国资委印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，决定在中央企业和地方国有重点企业开展对标世界一流管理提升行动。“双行动”是高质量发展成效考核的重点内容，必须深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革重要论述和上级相关要求，高站位思考、高标准把握、高质量谋划，敢当第一，勇当先锋，在争创过程中不断提高发展质量、提升发展水平，推动“双行动”走在省属企业前列。

2.是着力在增强活力效率和提高发展质量上干出新业绩。2001年，原国家经贸委、人事部、劳动保障部联合印发了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》。20年来三项制度改革一直是国企深化改革的“深水区”、难啃的“硬骨头”。今年以来，随着三项制度改革写入省国企改革三年行动实施方案，三项制度改革开始驶入快车道。必须突出三项制度改革重点，以务实举措、深厚情怀，认真谋划，科学组织，精心实施，建立健全“干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减”具有徐矿特色的体制机制，切实改出亮点、改出成效、改出经验，争创全国“三项制度”改革的典型示范。

3.是着力在完善现代企业制度和推进现代治理上展现新作为。党的领导是中国特色现代国有企业制度的核心特征，也是中国特色国有企业董事会建设的特色所在。“现代企业制度”既是高质量发展成效的考核指标，也是党的建设高质量成效中“党的领导融入公司治理”指标的应有之义。必须把坚持党的领导作为重大政治原则、把建立现代企业制度作为改革方向，积极构建、不断完善分工明确、各司其职、各尽其责、运转高效、有效制衡的现代企业法人治理结构，推动制度优势更好地转化为治理效能、发展动能。

五、突出特色优势，坚决扛起高质量发展的重大责任，为全面完成综合考核任务提供坚实基础、坚强保障

百年徐矿的鲜明标志是国企，突出优势是党建，可贵保障是情怀，只有继承和发扬有益经验、典型做法和特色优势，才能确保企业始终方向正确、行稳致远。

1.要始终不渝地把加强党的建设作为根本，坚定正确政治方向。坚持和加强党对国有企业的全面领导是综合考核的明确要求。正是因为坚持了党的领导这个“根”和魂，才使得徐矿无论是在革命建设和改革时期，都能紧跟时代潮流、把准历史脉搏、匡正发展方向。必须坚持以加强党的领导为统领，推进党建工作更加紧密地与生产经营深度融合，以高质量党建促进高质量发展，以高质量发展成效检验党建工作成色，有效防止“党建工作”与“生产经营”两张皮，切实发挥好党建引领作用。

2.要始终不渝地以新发展理念为引领，不断创出高质量发展业绩。2015年10月，党的十八届五中全会首次提出“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。2017年下半年以来，新一届领导班子将新发展理念与集团公司实际相结合，创造性地提出了具有徐矿特色的“五满”理念，并指引走出了转型蝶变的“徐矿之路”。巩固发展成果，推动“徐矿之路”向“徐矿之治”转变，需要继续坚持“五满”理念不动摇，在研究综合考核新情况、适应新变化、解决新问题的过程中，不断丰富内涵、拓展外延、创新载体，真正让“五满”理念成为迎考应考、推动发展的思想指引和行动指南。

3.要始终不渝地坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及职工。近年来，集团公司探索走出“徐矿之路”，改革发展取得了丰硕成绩，背后的推动力量永远是广大职工，必须坚定贯彻以人民为中心的发展思想，注意倾听职工呼声、体察职工冷暖、回应职工期待，以职工的所想、所思、所盼、所急作为各项工作的价值追求，以大情怀、大格局、大担当真心实意为职工解难题、做好事、办实事，让改革发展成果更多、更好、更快惠及全体职工，在推动发展中让“全体徐矿人都能过上好日子”的美好愿景一步步变为现实。

（作者为徐矿集团董事会秘书、党政办公室主任）