国务院国资委部署 推进“三个标杆”行动

9月8日，国务院国资委在国家开发投资集团有限公司召开对标世界一流管理提升现场推进会，落实国企改革三年行动决策部署和对标提升行动工作安排，总结交流优秀管理标杆的做法经验，对深入开展对标提升行动进行再部署、再推进。国资委副主任翁杰明出席会议并讲话。

为推动对标世界一流管理提升行动走深走实，国资委开展管理“三个标杆”创建行动，从基层企业、专业对标领域和企业集团三个层面，深入挖掘管理能力突出、特点鲜明和影响力较强的企业典型，选树出200个标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式，切实发挥标杆引领示范作用。

翁杰明强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，深刻认识开展管理标杆创建的重要意义。要深化“三个标杆”创建，坚持抓好基础管理、管理创新、体系建设和文化培育等重点任务，培育一批体系完备、能力突出、达到或接近世界一流管理水平的国有重点企业；更加注重运用先进管理方法、优化管理流程、深化组织变革和推进机制创新，打造一批高效协同、效益突出的管理项目；切实在系统集成、融合创新和深化提升上狠下功夫，形成一批影响力大、示范性强、引领带动能力突出的优秀管理模式。

会上，国投主要负责同志介绍了国投以开展压减工作为契机，依托长期以来在结构调整方面形成的深厚研究和实践积淀。在通过编制退出规划推动项目退出的基础上，进一步结合新时期、新形势、新要求，从“管资本”角度，制定印发了《经营指导原则》，形成了结构调整长效机制。《经营指导原则》与国投《投资指导原则》形成了呼应，实现了对全级次控参股投资项目的管理闭环，进一步健全了涵盖投资项目“投、融、管、退”全生命周期的股权管理体系，完善了“业务有进有退、企业优胜劣汰”的股权经营模式。

国投从战略匹配度、持续经营能力、资本回报水平等角度，聚焦EVA、归属母公司净资产收益率、投资分红、经营活动净现金流、资产负债率等价值创造、投资回报、盈利能力、经营增长、债务及现金流风险等方面的关键指标，构建了包含自身绝对、自身改善、市场对标等多维度、每年滚动评价近三年经营状况的量化模型体系，对全级次控参股投资项目的经营质量和效率进行动态综合定量评价，并通过信息化手段将其予以固化。根据评价结果，各类指标被分为优秀、正常、关注、观察退出、立即退出五档，作为对项目进一步分类的评价依据。这种动态滚动评价相当于对全级次投资项目每年进行一次全面盘点和体检，标准统一、目标明确，有效减少博弈。

根据各类指标的量化评价结果和所处档位，对应分类判定条件，国投将投资项目分为经营、退出两大类以及优秀、正常、关注、观察退出、立即退出五小类。这些类别即决定着国投对其实施的差异化管理策略。其中，对于指标量化判定达到退出标准、但国投战略需要保留或培育的项目，调整至关注类持续跟踪。

对于优秀类企业，需引导持续巩固优势；正常类企业，需引导着力对标先进、力争优秀；立即退出类企业，将被严格列入退出计划、推动尽早退出；进入观察退出类的企业，即相当于被“戴了帽”，如不尽快改善，则跨年也将进入立即退出类，将对这类企业形成倒逼机制，引导其加快改善经营状况，提升管理水平，力争尽快“摘帽”；对处于正常及退出分水岭的关注类企业，将结合未来三年经营情况、对照评价及分类标准进行预测，如预计仍有发展前景的，需引导加快补齐短板，力争归为正常类；如预计仍难以好转的，需督促其早作打算、及早退出，避免错过时机难以退出。

这种滚动评价、量化分类的做法，不仅对各类投资项目特别是关注及观察退出类项目形成了倒逼机制、督促其自我加压、及时提升质量效益，也引导各子公司实时摸清家底、把握时机，主动加大对价值创造、经营效率、运营质量等持续不达标或已出现下滑迹象投资项目的结构调整力度，助力提升股权运营质量。

以国投为代表的中央企业正通过改革创新全力以赴、狠抓落实，深入细致抓好管理标杆创建行动，以便充分发挥管理标杆的示范引领作用，推动对标世界一流管理提升行动取得新成效。