国有投资公司引领“负责任投资”理念 打造“3060”减碳样板方阵

“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这是习近平主席代表中国对国际社会作出的郑重承诺，彰显了中国作为负责任大国的使命担当。

当前，低碳、绿色发展已不仅仅是国际社会的共同呼吁，同样是中国实现可持续发展的内在要求，是人民对美好生活追求的重要体现，也是中国未来的发展战略。

在过去的一年里，中央成立了碳达峰、碳中和工作领导小组，负责中国绿色发展战略的顶层设计；国家发改委明确提出要加快制定包括时间表、路线图、施工图在内的“1+N”“双碳”政策体系；各省市自治区也都在加快制订“碳达峰、碳中和”行动方案。目前部分省市已出台了相关政策。

但“双碳”目标的实现并非只是一个环保问题，而是一个涉及到生产方式变革、贸易形态改变、金融工具运用、能源消费结构调整、国家安全在内的多方面综合课题，不仅需要顶层设计，更需要全社会通过行动积极响应。

国有投资公司作为政府引领经济社会发展走向的重要载体与抓手，一直践行“负责任投资”理念。当前，“负责任投资”理念落地的重要表现是深入贯彻落实党中央“3060”重大战略部署，积极响应国家碳达峰、碳中和发展目标，发挥引领作用，促进全社会、各产业间的协同共进，探索符合中国国情的绿色低碳转型和高质量发展之路。

为此，由91家中央及地方国有投资公司组成的中国投资协会国有投资公司专业委员会（简称“国投委”）承诺，要进一步发挥国有资本市场化运作专业平台的独特功能，服务国家和地方的低碳发展战略，引导更多社会资源向低碳经济倾斜，为中国产业投资的绿色低碳转型起到发动机和压舱石作用。

国投委积极引领

国投委自1995年成立之后，便不断引领会员企业发展壮大，由最初的43家会员企业、总资产1368亿元、占全国国有企业资产总量的2.4%，逐渐提升至91家会员单位、资产总额达到93396亿元、占全国国有企业资产总量的4.44%。实现了成倍增长。

多年来，国投委在推动会员企业持续优化业务结构方面做了大量工作。截至2019年底，国投委会员单位经营的基础产业占比44.37%、制造业占比3.74%、金融业占比25.11%、服务业占比8.33%、其他产业占比18.45%，改变了投资公司成立初期基础产业占比过大的状况，形成了较为合理的业务结构。

许多会员总资产规模、营业收入和盈利水平居当地国有企业前列，承担着引导地方电力、天然气、铁路、地方特色产业等重要产业发展的重任，为地方扶贫移民搬迁、棚户区改造、战略性新兴产业的发展筹集大量资金，成为地方政府促进经济社会发展的重要平台和实现经济战略目标的重要抓手，是地方经济建设的骨干，也是我国经济建设的一支重要生力军。

国投委曾组织广大会员参与促成了财政部于1999年2月21日颁布的《国有投资公司财务管理若干暂行规定》及2004年10月25日《投资公司会计核算办法》的实施；2012年国投委参与起草了年度《国有投资公司绩效评价标准》，为中央和地方国资委对国有投资公司业绩考核、企业开展行业对标以及财务分析提供了有力依据。

国投委始终要求会员坚决贯彻执行国家产业政策和区域布局政策，积极发挥政府投资主体和市场竞争主体作用，主动作为，成为地方政府倚重的投融资平台、结构调整平台和资产经营平台，保证了国家重点项目建设，为地方重点工程项目建设和地方经济发展融入了大量资金，培育大批优秀企业上市，努力提供电、热、气以及交通等民生保障，成为各级政府实施宏观调控、发挥投资导向作用的重要力量。

近年来，国投委不断引导会员单位向绿色、低碳经济转型。在能源供应端，国投委会员单位的45家会员拥有电力资产，已投产风、光、水清洁能源总装机近8000万千瓦。会员单位如申能集团、四川能投大力拓展氢能全产业链，浙能集团组建绿色能源股权基金，京能集团开发氢能产业服务绿色冬奥，安徽投资集团投资发展电动汽车产业。

在能源消费端，会员单位包括交通投资集团、工业投资集团、农业投资集团、城市开发投资集团等多类投资公司，在交通、工业、农业、建筑等能源消费领域投资布局，建设循环经济产业园，深挖节能减排潜力。

在人为固碳端，25家会员涉足节能环保产业，在水处理、固废处理、大气治理、环保科技等领域投资布局，总投资超1400亿元。湖北长江投资集团专注于流域治理、生态建设和绿色产业开发，是湖北长江经济带生态保护和绿色发展的省级投融资主体。

在碳服务端，个别有实力的会员单位充分发挥多元化、综合性、产融结合的优势，拓展碳监测、碳咨询、碳交易、碳金融业务。福建省投成立了闽投碳资产投资公司；浙能成立了碳资产管理公司；济南产投在全国较早切入绿色低碳领域，组建了山东唯一的碳排放交易服务中心。

在中国政府作出“3060”承诺后，国投委号召成员单位除了直接投资实业外，还应通过产融结合，采取并购或者基金投资的方式参与到全社会构建绿色、低碳经济这一征程中来。通过并购相关领域的高科技或服务型公司，成立绿色、低碳产业发展基金，充分调动更多的社会资本参与建设新发展“赛道”，把当前面临的挑战切实转化为发展机遇。

会长单位积极示范

国家开发投资集团有限公司（简称“国投集团”）是国投委会长单位。该公司始终贯彻服务国家战略的发展理念。多年以来，不仅自己坚持，也倡导国投委会员企业坚持“负责任投资”的基本原则。近年来，集团更是身先士卒，积极践行低碳发展战略。

国投集团曾通过分析研判，认为中国经济必会转向低碳发展。因此，国投多年来在低碳能源开发、环境整治项目、碳人才培养、碳服务等多个低碳经济发展领域进行了超前布局，下属多个业务板块已成为相关行业的领头羊。

低碳经济的核心是能源领域实现低碳化。早在2009年，国投集团电力板块便开始向低碳、绿色能源方向转型，率先在国内布局光伏、风电等绿色新能源。“十三五”期间，国投电力不断优化产业结构，凭借绿地建设和并购投资，风电、光伏装机规模大幅提升，实现每年30%增幅的跨越式发展。至“十三五”末，国投电力的水电、风电、光伏等清洁能源总装机容量达到1994万千瓦，占已投产控股装机容量的62.67%，清洁能源占比水平在国内所有电力企业中名列前茅，交出了国投电力低碳发展亮丽的成绩单。

同时，国投电力在过去几年还退出了部分煤电装机，对留存煤电机组积极推进通流改造和超低排放改造，提前完成国家能源局要求的中东部地区煤电机组超低排放改造任务，目前剩余的煤电机组全部完成超低排放改造。

为主动应对全国性碳排放权交易趋势，国投电力还尝试推行碳资产管理相关工作。国投电力自2013年起每年组织火电厂开展碳排放盘查，确保核查结果与盘查数据基本统一；组织召开碳资产管理研讨会，交流碳资产管理先进经验和做法；组织推动相关子公司建立碳资产管理机制，为参与全国碳交易市场做足了前期准备。

未来，国投电力将严格按照制定的“十四五”规划，计划2025年前后，使清洁能源装机占比提升至总装机容量的72%。国投电力还将围绕22级雅砻江梯次开发计划，在充分开发雅砻江水电资源的基础上，开发全流域风、光优势资源，打造风光水电一体化的雅砻江示范项目。目前，该项目的审批工作已经完成。

国投集团旗下的中国成套设备进出口集团有限公司（简称“中成集团”）是国投集团的环保产业平台。该公司践行绿色发展理念，围绕长江经济带、黄河流域、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域布局，长期投资、建设、运营了107个水环境治理和固危废处理项目。

中成集团深耕水处理、固废处理、技术装备这三大业务板块，打造出了多项核心技术，包括HBR高效低耗生物膜处理系统(非MBR膜工艺)、HERO高效复合生物除臭、Trend高效低耗污泥低温干化技术、Usmart智慧水厂与环境生态物联网智慧系统、有机垃圾干式发酵技术、HI-TO高强度热氧化炉系统、罐区尾气收集处理VVT系统等。成功为巴斯夫、拜耳、中化等数十个全球石化、化工、制药等行业龙头企业提供150余套环保技术和成套解决方案。

贵阳市南明河水环境综合整治、上海维尔利马桥建筑垃圾资源化、巴斯夫化工危废处置、拜耳材料废液废气处置等项目，不仅获得了所在地政府、项目业主高度肯定，项目投资还获得了丰厚的经济和社会效益。

实现“双碳”目标离不开人才的支持和保障。国投旗下的国投人力资源服务有限公司（简称“国投人力”）在加大专业低碳人才培养力度的同时，以市场化方式开展了多种形式的招才引智活动。国投人力选取碳捕集及封存、智能电网、氢能三个“双碳”的重点发展领域，从全球各地积极引进低碳产业领军人才。

在过往人才引进服务经验的基础上，依靠已建成的“国聘”这一高端招聘平台，国投人力加快国家级、省级技术中心、科研中心、区域科技创新园、院士工作站等平台建设的步伐，以团队引进、高新技术开发引进、核心人才带动引进等多种形式，积聚“双碳”人才储备。国投人力还积极开展项目对接、人才培养、技术交流，灵活运用技术合作、聘请顾问、低碳技术成果交易等多种方式引进人才。希望依靠参与国内外大型低碳经济、技术合作项目，合作建立研发中心或基地，共同培养“双碳”人才。国投人力努力构建以企业、科研机构为主体，市场为导向的产学研用相结合的产学研联盟，打造合作共赢的协同创新平台，提升人才、技术、管理、资本的效率和效益，推动低碳产业发展。

如今，“国聘”平台已成为中央骨干企业、地方国有企业和社会知名机构组织引进“双碳”的重要合作伙伴。

作为国投委会长单位，国投集团不止于做好自己的事，还希望与会员单位积极分享减碳经验。国投集团旗下的中投咨询有限公司（简称“中投咨询”）事实上已经成为国投经验的分享平台。

中投咨询已针对性地推出了人员培训、采购指导、行动方案制订、白皮书发布等全套服务，为企业最大限度地获取“碳价值”提供帮助。

中投咨询通过面向企业管理层的人员培训，为企业专业解读碳政策，让企业管理层能尽快理解碳市场、碳金融的概念和相关做法；中投咨询凭借专业的招采平台在降低采购费用的同时，为企业规避、防止采购面可能遭遇的碳风险；中投咨询还会根据企业所处场景和发展目标，为其低碳转型路径提供切实可行的方案；中投咨询也可以为企业碳发展状况和今后的发展路径进行专业披露，获取更多的投资者及公众认可度。

“要实现‘双碳’目标，必须站得高、看得远，要跳开单纯的经济视角，站在人类未来的共同命运和中国未来整体发展的视角看问题，‘3060’不仅是一个郑重承诺，它开启的是新的发展战略和思维模式，一切都将发生不可逆转的改变。”中投咨询相关负责人的这个总结，正是国投集团当前落实“3060”“双碳”目标的最大特色。

成立26年来，国投委会员单位之间相互学习借鉴，团结协作，共同走上了一条规范管理之路，促进了国有投资行业的健康发展。在低碳经济时代，国投委会员单位共同承诺国有投资公司要全面贯彻落实习近平生态文明思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持负责任投资，积极发挥投资引领带动作用，深入推进绿色发展，切实履行碳达峰、碳中和的社会责任。