国资国企深化改革 “山西方案”有序落实

在国资国企改革中，山西省走出了一条不同寻常的路，提出了“以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展，打造国资国企改革的山西样板”。

开展国企改革三年行动，是党中央、国务院着眼经济社会发展战略全局，引领推动国企改革持续全面深化的重大决策部署。山西省在全面总结党的十八届三中全会以来国企改革重要成就和宝贵经验基础上，结合自身实际情况，出台了《山西省国企改革三年行动实施方案》，明确了全省2020年至2022年深化国资国企改革的任务书、时间表、路线图。

为了更好地执行这一任务，从2020年4月到9月，山西国资运营公司采取更名重组、整合新设、联合重组、吸收合并、分立设立、调整充实等方式，集中实施了14大板块的改革重组，将省属企业数量从28家调整至23家，煤炭企业从7家集团调整为1家煤企、1家能源集团。这次国资优化布局，调整涉及资产2.6万亿元，占省属企业资产总额79%；调整的产业涵盖焦煤、动力煤、钢铁、化工、信创、新材料、水务、物流、文旅、体育、燃气、农业、建筑、资管等14个领域，使山西省国有资本布局面貌一新。国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度显著提升，“一煤独大”向“八柱擎天”转变的势能加快集聚。

并在重要领域实施了新一轮省属国企战略性专业化重组，由28家省属国企重组整合为如今的18户重点骨干企业集团。

山西省国资运营公司成了国企改革的急先锋。就在今年年初的时候，王一新副省长到省国资运营公司调研，就深化国有企业布局优化和结构调整，深入实施国企改革三年行动方案，不断提升省属企业运行效率效益举行了座谈会。会议强调指出，今年是“十四五”开局之年，要认真贯彻党中央、国务院关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见，落实好全省国企改革三年行动方案，在基本完成省属企业优化布局的基础上，以资产证券化和数智化为抓手，不断提升省属企业精细化管理水平，实现降本增效、减员增效、提质增效。要发挥好“进退流转保”作用，找准功能定位，提升专业化能力，赋予市场化机制，更好地服务国企改革发展……

并根据山西省委、省政府的决策和部署，山西省国资运营公司也明确了2021年的工作主要目标：积极开展直接授权省试点；推动山西省属企业实现利润280亿元，同口径同比增长60%以上；同口径资产负债率同比再降2个百分点；工业企业研发经费投入同比增长15%以上；全员劳动生产率提高8%以上；原煤吨煤完全成本降至290元以下；资产证券化率较大提升 。

同时，山西省国资运营公司还制定了“163”工程。所谓的“163”工程：“1”是继续深化国资监管体制改革；“6”是实施产业赋能、创新赋能、资本赋能、管理赋能、考核赋能、风控赋能，六大赋能行动”；“3”是开展“腾笼换鸟”、止损换损、管理增效“三大专项行动”。

国资企业改革的目标和工作有了明确的指引，就如同在茫茫大海中前进的船只，有了指路的灯塔。然而大海中的风浪会时不时地袭来，这条路并不是那么顺利，没有攻坚克难的意志和决心也是不可以的。在国资国企改革中，山西省国资委也做好了攻艰克难的准备。

今年也是山西省国企改革攻坚的一年。在开局之年就定调了十大攻坚任务：一、试点直接授权，全面深化国资国企改革。加快向管资本转变；加强特殊机构建设；加大改革落实力度；二、优化国资布局，全面实施产业赋能行动，牵头做好顶层设计，积极融入新发展格局，聚焦“六新”引领转型，优化国有资本投向，纵深推进重组整合；三、强化引导激励，全面实施创新赋能行动，增加考核权重，加大研发投入，完善创新机制；四、加快资产证券化，全面实施资本赋能行动，用活用好存量上市公司，大力培育增量上市公司，强化考核；五、突出数智化驱动，全面实施管理赋能行动，实行数智化管理，健全“六定”长效机制，持续规范投资决策，强力推进瘦身健体；六、聚焦质量效益，全面实施考核赋能行动，突出行业对标，突出经济效益，突出补齐短板，突出底线考核；七、防范融资风险，全面实施风控赋能行动，加强流动性管理，强化债务融资管控，积极做好风险应对；八、加速动能转换，开展“腾笼换鸟”专项行动，持续大力推进，同步深化混改，剥离“两非”处置“两资”；九、激活存量资产，开展止损挽损专项行动，明确工作目标，坚持系统推进，突出亏损治理，建立长效机制；十、降本减人提效，开展管理增效专项行动，系统加强组织领导，多管齐下管控成本，压缩开支降低费用，裁减冗员降低成本。

改革前行，党建护航。对于国有企业而言，党建工作是基础、是根本，党组织发挥领导核心和政治核心作用；发挥组织化、制度化、具体化，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，更是关键所在。抓好了党建工作，不仅能够把握住党的政策精髓所在，而且还可以确保企业始终沿着正确的方向前进，汇聚力量，更好地开展生产经营。实践证明，践行“两个维护”是国资国企改革的制胜法宝，是国资国企改革的红色引擎。

正是由于上述缜密详尽的工作计划和内容，才使得以后的工作取得不错的成绩。据山西省国资委财务快报数据显示，一季度，省属企业主要指标实现大幅增长，资产总额3.33万亿元，同比增幅6.7%；所有者权益8840.7亿元，同比增幅12.8%；实现利润总额119.3亿元，均创历史新高。截至7月，省属企业实现营业收入8458亿元，同比增长13.7%，两年平均增速4.6%；实现利润总额296.7亿，同比增长近三倍，两年平均增速28.7%；实现净利润159.4亿元，同比净增了141亿元，两年平均增速32.9%，创历史最好水平。

山西省属企业资产负债结构进一步优化，资产负债率继续下降。截至6月底，省属企业资产负债率74%，同比下降1个百分点。其中，7户煤企资产负债率74.3%，同比下降2.1个百分点。

所有的经济运行指标都说明一个问题，那就是山西省国资国企改革的成绩是斐然的。他们以自己的思路、自己的模式、自己的经验，开辟出了一条改革的阳光大道，也为全国国资国企改革树立了一个好的榜样。“山西方案”值得其他地方借鉴和学习。

国资国企改革任重而道远，是改革浪潮中的中流砥柱，也是改革中最难攻坚的问题。在党的领导下，我们有着顽强的决心和坚定的意志，发挥我党攻坚克难的优良作风，将会战胜一切的艰难困苦，在国资国企改革的道路上扬帆远行……