彭华岗:国资央企在四个重要方面发生了深刻变化

10月9日，中国企业改革与发展研究会成立30周年座谈会暨中国企业改革50人论坛专题研讨会在京召开，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长彭华岗出席会议并致辞。

彭华岗在致辞中说，过去30年，是“中国特色社会主义市场经济”体制从首次提出到不断成熟定性的时期，也是国有企业主动适应社会主义市场经济体制要求、不断深化改革、实现脱胎换骨的重要历史阶段。

近几年党中央、国务院构建了国企改革的“1+N”政策体系，特别是2020年6月习近平总书记主持审议通过“国企改革三年行动”以来，兴起了新一轮国企改革高潮，使国资央企从体制、机制、制度等全方位实现了历史性突破。

彭华岗认为，经过一段时期的改革实践，国资、央企在四个重要方面发生了深刻的变化：

一是国有企业和政府之间的关系发生了深刻变化。这方面有两个标志性的事件发生：第一个标志性事件是公司制改革。从开始搞现代企业制度试点以来，经过30多年，基本完成了公司制改革。公司制改革从制度上、法律上进一步厘清了政府与企业的权责边界。第二个标志性事件是建立完善国有资产管理体制，推进政企分开、政资分开，实现所有权和经营权的分离。

二是国有企业的运行机制发生了深刻的变化。一方面国资、央企不断完善公司治理，推动大部分中央企业集团建立了规范的董事会，落实董事会职权，保障经理层行权履职，逐步形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制；另一方面推动国有企业逐步建立了一套有效的市场化用人考核分配等方面的制度体系和运营机制，彻底打破了大锅饭、铁交椅，极大地调动了企业干部员工的积极性，激发了企业活力。当然，运行机制的改革还在进行中，有很多方面仍待完善。

三是国有企业的组织形态发生了深刻的变化。多年来，国资央企积极稳妥推进混合所有制改革。目前中央企业实行混合所有制的户数占比超过70%，上市公司成为中央企业混改的主要载体，中央企业总资产的67%、营业收入的65%、利润的86%都来自上市公司。混合所有制改革促进了各种所有制资本取长补短、相互促进和共同发展，有效提高了国有资本配置和运行效率。

四是国有企业承担的社会化职能发生了深刻的变化。“三供一业”和市政社区管理分离移交，教育医疗机构深化改革，退休人员社会化管理的主体任务已经完成。特别是改革三年行动方案实施以来，基本解决了历史遗留问题、企业办社会问题，有力解决了依企建市、社企合一等长期困扰国有企业改革发展的难题，使国有企业卸下了沉重的历史包袱，更好地集中资源做优做强主业，更加公平地参与市场竞争。

彭华岗说，过去的30年不仅是国有企业深刻的变革期，也是中国民营经济发展史上的重要分水岭。各级私营企业如雨后春笋在中国大地涌现，民营经济开始进入高速发展时期。苏南现象、珠三角“前店后厂”模式一时成为被广泛讨论和竞相效仿的对象。民营企业在市场的浪潮中不断成长，在新常态中谋变，从小到大，由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用，成为了中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分。

彭华岗在会议上高度认可中国企业改革与发展研究会在推动国资央企改革中的贡献。彭华岗说，30年来，中国企业改革与发展研究会作为一个国内外著名专家学者和企业家联合创立的全国性一级社团组织，始终秉持为企业改革发展服务、为弘扬企业家精神服务的宗旨，充分发挥自身组织优势、专业优势，积极向政府建言献策，反映企业诉求，为国家制定与企业相关的政策、法律、法规提供依据，很好地搭建了政府与企业之间、企业与国际组织之间、企业与研究机构之间沟通的桥梁，成为了有影响力的新型智库。

近年来，中国企业改革与发展研究会在宋志平会长的带领下，积极协助国资委起草各类改革文件初稿。在征求意见过程中，很好地起到了桥梁和纽带作用。特别是2012年以来，在国家有关部委指导下、在相关研究机构和高等院校及企业界共同支持下，精心策划了一系列高水平论坛，组织撰写了一系列高质量研究报告，其工作受到了社会各界的高度关注和广泛认可，有力地推动了企业的改革发展。

当下，世界正经历百年未有之大变局。中国也进入了新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化新征程。中国企业必须要准确全面地贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，勇于扛起历史的使命和发展责任。这一形势，对中国企业改革与发展研究会提出了新的时代命题。研究会要以此为新的起点，与中国企业同谋划、共思考、共成长、共进步，携手迈进高质量发展的新阶段。

彭华岗为中国企业改革与发展研究会今后的工作提出了要求：

一是继续坚持党的领导，把握正确方向，深入学习习近平总书记重要论述精神，自觉把总书记重要论述贯穿于研究全过程，始终保有清醒的理论自觉和坚定的政治信念，助力中国企业深刻把握改革方向。

二是发挥平台优势，做强特色品牌，持续办好“中国企业改革50人论坛”和“中国企业信用发展论坛”等系列活动；加强理论宣传、信息共享、成果推广等，做强、做优企业改革发展的特色品牌。

三是汇聚智力，打造一流智库，发挥第三方机构优势。引入市场化机制，探索更加灵活的智库专家使用模式，发挥好首席研究员、首席经济学家、学术委员会等智囊优势，以优质研究力量服务企业改革发展。

四是致力破解难题，提高研究质量。以研究解决企业改革发展的重点、难点、热点问题为导向，科学、高效地开展调查研究，推出前瞻性思想与指导性方案。积极建设智库的成果库、案例库，搭建产学研用平台，加强成果转换。

五是精准服务企业，赋能改革发展。立足智库优势，密切与企业联系，主动发掘企业需求，以具备专业性、实用性和可靠性方案，多维度、多方案、深层次赋能企业改革发展。