周育先：企业高质量发展在新时代的思考

高质量发展对于企业来说，主要是持续地提高效率和效益，真正通过效率和活力的提升，使企业获得效益的提升。当然这个效益包含经济效益和社会效益。正如刘鹤副总理所讲，国有企业首先必须发挥经济功能、创造市场价值，才能更好为党和人民服务。

最近这几年国资委给央企下达的考核指标也是围绕着效率和效益。去年是“两利四率”考核，今年是月报公布。每家央企的“归母净利润”月月公布、月月排名，发到每个央企负责人手上。企业落实工作任务过程中，有两点很重要：第一是改革；第二是创新。只有把改革创新这两件事情做到位，才能使国有企业不断提升活力和效率，才会真正取得高质量发展。

关于改革，我个人觉得无论是“1+N”系列政策文件，还是“国企改革三年行动方案”，党中央国务院和国务院国资委给央企的各种政策都已经体系化、规范化、制度化了。接下来最关键的是央企集团在这样体系化、制度化、规范化的政策条件下，如何能够结合自己企业的实际进一步改革。

9月28日，我专程到中国巨石去开了一次混合所有制差异化管控实施细则现场会。中国建材集团以及二级企业中国建材股份相关负责人都到现场参会。落实差异化管控实施细则，为什么选择以现场会的形式宣布而不是下发文件？我觉得最重要的是体现对差异化管控上下都要统一重视。

宋志平会长在中国建材任董事长期间，就一直在探索混合所有制企业的差异化管控问题。通过中国巨石20年的实践证明，混改实践是成功的、有效的，不仅能使国有资本大幅度保值增值，也能使民营股东的股本大幅度保值增值，更使得企业的员工真正共享到企业的改革发展成果，同时增加企业所在地政府的税收，提供更多的就业机会。

如何将以上管控模式以制度形式固化？“国企改革三年行动方案”恰恰给了我们这样的机会，把中国建材长期探索改革的经验予以制度化。

制度化过程实际上是分权的过程：第一是将高管人员的聘任权、薪酬考核权、薪酬兑现权真正放给董事会；第二是投资放权，只要是在主业范围内的、在年度计划里的，无论多大的投资全部放权给董事会作决策。这么做意味着，一个三级企业（中国巨石）的投资决策权超过了二级公司（中国建材股份），超过部分的决策权就是以差异化管控细则为准。这里集团公司要放权，出资母公司也要放权，每级放权都要畅通。放权范畴很严格，仅针对以上两个方面，其它的党建、纪检、环保、安全、外汇、境外投资等方面集团公司均不放权。

企业经营团队对差异化管控期盼已久。第一是期盼能够把高管团队的选聘权、薪酬决定权、薪酬分配权、兑现权、解聘权回归董事会。第二是面对国内外复杂的外部环境，希望能够在投资决策权上有更好的效率、获得更高的效益。差异化管控制度化将为中国巨石下一步的发展带来更大的活力和效率，最终会体现在效益的提升上。更重要的是，通过此次差异化管控制度的试行，适时对集团的二级、三级企业全面放权，使得党委回归管大局、把方向和促落实上，真正把战略决策权和风险控制权回归董事会，真正使得经营团队能够专注于经营管理和保落实，真正能够把全面深化改革落实到位。

推进差异化管控改革，第一是我们自己有决心要改；第二是在批准中国建材集团做差异化管控方面，国资委给了我们非常多的支持。目前政策全面支持改革需求，关键在于企业经营班子、董事会、党委的决心和力度。

再说创新中国建材集团一直秉持着“体制机制创新”“管理创新”“商业模式创新”“科技创新”四位一体的创新模式。业务领域从原来的基础建材，逐渐演变成基础建材、工程技术服务和新材料三足鼎立的格局。目前新材料板块发展比较快，除了科技成果，也真正能够体现在经济效益上。到今年年底，预计仅新材料板块的销售收入可以达到1000亿元，利润在180亿到200亿元。新材料板块对整个中国建材集团利润和收入的贡献都在朝着一个好的势头发展，真正为中国建材打造世界一流材料产业投资集团添砖加瓦。