国资央企探索公司治理“中国方案”

将党建上融入企业战略 下通至经营生产

把党的领导融入公司治理各环节，是中国特色现代企业制度中“特”之所在。全国国有企业党的建设工作会议召开5年来，国资央企是如何让党建工作真正融入企业中心工作？党组织如何在法人治理结构中找到自己的定位？

10月12日，在国务院国资委召开的“中央企业以高质量党建引领高质量发展新闻发布会”上，国资委党委委员、副主任谭作钧总结道：“党委（党组）把方向管大局促落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理作用有效发挥，高效运转、协调制衡的公司治理机制加快形成，持续释放治理效能。”

党的领导和公司治理主体结合一体

数据显示，94家中央企业集团和96.9%的符合条件的中央企业子企业建立了董事会，近八成中央企业子企业实现外部董事占多数。谭作钧表示，在国资委推动下，实现“双向进入、交叉任职”和党委（党组）书记、董事长“一肩挑”实现全覆盖，专职副书记应配尽配并进入董事会。

“双向进入，交叉任职”是国有企业党的领导具体体现，能够保证在组织结构方面将党的领导和公司治理主体结合一体。

总的要求是，符合条件的党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。同样，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组）。

实践中，由于国有企业经营中的各种实际情况，在相关政策中对于一些细节要求也作出了规定。比如，党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记等。

同时，“制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，指导推动中央企业集团和94.1%的重要子企业完善前置事项清单，党委（党组）管什么、怎么管的制度保障更加明确，前置把关程序更加规范。”谭作钧说。

中国中车集团健全党委前置把关清单、董事会决策事项清单、经理层经营权限清单，厘清各治理主体权责。中国五矿将决策事项清单及审批流程嵌入办公系统，用信息化手段加强对治理主体行权履责管理。

党建顶层设计与企业战略同步谋划

实践中，中国建材集团围绕国有资本投资公司试点和世界一流目标，在集团和集团总部2个“4335”指导原则下，中国建材集团党委坚持党建顶层谋划与企业发展战略同步谋划、同向发力，使党建工作与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配，为企业发展保驾护航。

中国建材党委副书记孙力实介绍说，在深化改革中，中国建材积极推进党的领导和公司治理有效融合，打通试点国有资本投资公司改革的底层逻辑，树立管好股权、管好国有资本的理念，明确总部是改革发展“火车头”，派出专职董监事在规范公司治理结构中体现股东意志，指导所属企业坚守主业、梳理“跑道”并加速发展。

三峡集团则紧扣“党建为中心工作赋能”，形成以高质量党建引领清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路。中国三峡集团党组成员、副总经理吕庭彦介绍说，三峡工程之后，他们接续建设了乌东德水电站、白鹤滩水电站、长龙山抽水蓄能电站等大国重器，为国家构建了坚固的长江防洪体系和沿江最大清洁能源走廊。聚焦“双碳”目标推动新能源装机突破2000万千瓦，开工建设全球最大“源网荷储”项目，三峡能源成为A股市值最高的新能源上市公司。积极响应“一带一路”倡议，带领中国水电全产业链编队出海，海外装机超过1700万千瓦，海外资产总额达到1700亿元。

党建工作与经营发展形成共振

中国中车集团将党的建设与经营发展同安排、同部署。中车集团党委常委、副总经理魏岩说，在责任上强调融入，要求各级党组织班子成员严格落实“一岗双责”制度，履行好党建与行政双重职责，确保党建和经营双抓互促。在机制上创新融入，广泛开展党员先锋岗、党员先锋队、党员责任区等创先争优活动，推进党建与生产经营中心工作深度融合。大力加强“三基建设”，把支部建在生产经营第一线，实现12600个班组党的工作全覆盖。

国家电网在深化融入融合中见到实效。国家电网党组副书记罗乾宜表示，国家电网深入实施“党建+”工程。聚焦安全生产、提质增效、科技创新等业务领域，建立工作规范，加强成效评估，促进党建与生产经营深度融合。紧密结合生产经营开展党的活动。在各项重点工程中设立党组织，开展“三亮三比”活动，创建党员责任区5.6万个、示范岗6.7万个，成为攻坚克难的先锋力量。

将党建带入混合所有制企业

随着国企改革三年行动方案的启动，混合所有制改革也进入了快车道，央企在与非国有企业的融合中，如何以高质量的党建引领高质量的发展？

作为较早探索混合所有制改革的企业，中国建材积极探索并总结混合所有制企业党建工作做法。

孙力实表示，中国建材注重把国企的政治优势与民企活力优势相结合，通过健全组织设置、规范公司治理、完善决策机制，以党建引领化解重组融合难题，确保了企业走上发展快车道。

他们强化政治认同、体制认同和事业认同，并认为这是混改寻求合作主体的前提和基础。集团把混改企业发展作为双方共同的目标，大力支持混合所有制企业做强做优做大。比如混改企业中国巨石重组后的近10年净利润年均复合增长率18%，已成为全球最大的玻纤制造企业。

他们强化战略，引领发展。集团通过对混合所有制企业提供战略、要素、平台、制度等一系列赋能支持，引导混改企业占据发展“制高点”、坚守战略业务“主赛道”，形成规范化、精细化的可持续发展模式。

强化融合，服务发展，注重“事的融合”与“人的融合”。把党建融入公司治理、经营管理各环节，对混改引入的党员股东，一视同仁任命党内职务，保证了集团战略、文化和党建在混改企业很好地贯彻落实。同时，他们还深入开展党员先锋岗、党员突击队等基层党建工作品牌创建，引领各级党组织和党员干部在改革发展中当先锋做表率。中国巨石“把党建建在心上、建在行动上、建在实效上”的“三建”党建工作法，促进企业业绩攀升。

强化包容，助推发展。在混改中，注重发扬企业家精神，把优秀企业家凝聚在党组织周围，特别是长期在市场中摸爬滚打，有着强烈的市场敏锐性和开拓能力，管理经验丰富的企业家，保持尊重信任，倡导“和而不同”，包容他们的脾气秉性，给他们建平台、搭梯子、送关怀，既确保党的政治优势和组织优势顺利转化为公司发展优势，也为企业家创造了专注事业的成长环境，激发出企业快速发展的活力。

国资央企在这样的融合发展中，聚焦生产经营的重点、职工头脑的疑点、普遍关注的热点，党建工作正在贯穿全过程，而党建优势也正在转化为贯彻落实新发展理念的独特优势。正如谭作钧所说：“中央企业面貌、干部队伍面貌、党建工作面貌发生根本性变化。”