中国旅游集团把党的领导有机融入公司治理

2016年全国国有企业党的建设工作会议召开特别是十九届中央巡视以来，中国旅游集团党委持续对会议的重大意义和总体要求进行再学习、再认识、再思考，以国企党建会明确的目标任务为主线，以中央巡视整改为抓手，以国资委自2017年开始先后启动的党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年等专项行动以及近年来中央企业党建考核工作为指导，全面加强集团党的领导、党的建设，认真落实“两个一以贯之”要求，坚持在完善公司治理中加强党的领导，不断健全规范公司治理制度，党的领导融入公司治理的方式、路径更加明确，二级公司市场化经营的机制更加清晰，集团不同法人治理主体之间权责清晰、有效制衡，党委书记、董事长“一肩挑”要求逐步落实，党委把方向、管大局、促落实的领导作用得到充分发挥，董事会、经理层履职得到充分保障，为推动集团高质量发展提供了根本支撑和坚强保证。

各级企业“党建入章”

中国旅游集团党委高度重视“党建入章”工作，明确任务目标，细化工作清单，认真组织落实，5年来取得明显成效。

集团公司率先实现“党建入章”，2017年、2019年两次修订集团公司章程，2017年专章明确了党组织在集团法人治理结构中的法定地位，以及董事会决定公司重大问题应事先听取集团公司党委意见的要求；2019年根据国资委《中央企业公司章程指引（试行）》，对集团党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容进一步作出明确规定。所属企业全面实现“党建入章”，印发《关于将党建工作要求纳入公司章程有关事项的通知》，采用分级分层方式统筹推动集团所属境内6家二级公司、3家平台公司以及正常经营的323家全资、控股企业结合实际修订章程，“党建入章”达到100%。

“双向进入、交叉任职”

中国旅游集团党委认真落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，制定《集团党委管理干部管理办法》，明确党组织班子成员与董事会成员、经理层成员实行“双向进入、交叉任职”，其中条件成熟的二级公司推行董事长、党委书记由同一人担任。

目前，集团所属6个二级公司中，符合条件的党委班子成员均已进入经理层，经理层成员符合条件的党员均已进入党委班子，二级公司总经理均为党委班子成员并进入董事会；4家规模较大的二级公司已实行党委书记、董事长“一肩挑”。

完善法人治理体系

近年来，中国旅游集团通过制定修订《集团公司董事会工作规则》《集团公司董事会授权规则》《集团公司“三重一大”决策制度实施办法》《集团公司总经理工作规则》《集团公司党委工作规则》等一整套法人治理制度，党委前置研究讨论事项清单从10类细化至24条，跟进落实“前置不授权，授权不前置”有关要求，坚持和加强党对国有企业的全面领导，厘清了各法人主体之间的权责边界，确保各有其责、各负其责。及时指导所属重要子企业制定本单位党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。各二级公司参照集团制度、结合自身实际制定的法人治理制度均向集团进行备案。严格执行已经制定的法人治理制度，决策过程坚持贯彻民主集中制，决策内容充分讨论沟通，确保党委“不越位，不缺位”。

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