株洲市属国企全面实施外部董事制度 进一步加强董事会建设落实董事会职权
国企三年行动方案（2020-2022年）中提出“加强董事会建设落实董事会职权，到2022年，国有企业实现董事会应建尽建、配齐配强，董事会中外部董事原则上占多数”。湖南省株洲市国资委全面实施以外部职业化、专业化董事占多数的董事会建设，构建了市属监管企业董事会“内3+外2+外2”的管理模式，真正落实了企业董事会职权，在创新国资监管方式上进行了有益探索和重要实践。中组部国企党建调研组的专家和湖南省国资委都对株洲市产权代表制度予以肯定，湖南省国资委专刊推介了株洲专职国有产权代表的做法。
选优配强外部董事 全面落实董事会制度
2016年，株洲市在全国率先探索专职国有产权代表制度，出台了《株洲市属企业专职国有产权代表管理办法》，该办法明确专职国有产权代表是经法定程序产生的专职董事、监事，并明确了专职国有产权代表的选聘、职责义务和权利、履职及管理、考核评价、薪酬待遇、问责退出等内容。
2018年，在市属国有企业改革重组中，全面组建企业董事会，从企业现任优秀高管中选聘了8名专职国有产权代表（共分成4个工作组，每组2名）到市属9家企业担任专职外部董事，每组董事到2-3家企业任职，代表出资人履行决策和监督国有资产的董事职责。同时，株洲市国资委结合各个企业实际，根据董事会成员的专业结构要求等因素，从北京、上海、深圳等地聘请了12名在战略咨询、片区规划、金融投资、经营管理等方面的行业专家和优秀人才兼任市属国有企业外部董事，使企业全面实现外部董事占多数。
株洲市属国有企业董事会组成人员为7人，其中董事长（党委书记）、总经理、专职党委副书记（工会主席）为内部董事；专职外部董事2人，兼职外部董事2人，即“内3+外2+外2”；且董事会下设的四个专业委员会中的薪酬与考核委员会、审计与风险控制委员会全部由外部董事组成。
规范管理专项培训 抓好董事队伍建设
专职董事来源于企业高管，熟悉企业情况及本地政策，像企业干部一样在任职企业工作，有时间有精力全方位地参与决策监督，工作做得比较细，属于紧密型的管理；而兼职外部董事，能力水平要更高，体现的是专业化、独立性。专职外部董事和兼职外部董事互相配合，才能真正发挥好董事会的作用。为此，为规范外部董事以及董事会运作，市国资委出台了管理办法、工作细则、考核办法、工作指引等5个配套文件，为保障外部董事的履职进行了全面的制度设计。同时还为外部董事履职提供支撑和服务保障等方面作出了具体规定，如实行专职外部董事人事薪酬关系和任职关系回避制度：即外部董事薪酬由非任职的人事关系所在的企业负担，这样就保证了外部董事在履职过程中会更加大胆、独立、敢于真实表达意见；同时享有区别于内部董事不同的权利，如在章程中约定“董事会作出决议，必须经全体董事过半数通过，其中表决通过的外部董事不少于2人。3名（含）以上外部董事认为提案不明确、不具体，或者因会议材料不充分等其他事由导致无法对有关事项作出判断时，董事会会议对该项议题应暂缓表决。”
株洲市国资委还设置了专门的管理科室“董事会工作科”，对外部董事从日常管理、业务指导、履职服务等方面进行精准对接，有效提升外部董事履职效能。外部专职董事由市委提名、市国资委选派，兼职董事由市国资委选聘；外部董事对出资人负责，接受市国资委的指导、考核，代表出资人认真履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职能，重大事项及时向市国资委报告，实现了出资人对企业的全过程监管及工作的有效对接；为打造专、精、强的外部董事队伍，市国资委不断组织培训学习，针对外部董事日常履职的专业能力、职业道德和工作要求等方面开展任前、任中、专项能力培训。
有效行使董事职权 推动企业转型发展
自2018年底株洲市全面实施外部董事制度至2021年6月以来，外部董事在科学决策、防范风险、经营发展、改革转型等方面发挥了积极作用，参与董事会会议203次，审议议案859个；开展项目后评价21个，对各类投资项目进行了客观评价；在对企业经常性的关注和风险防范过程中，共发建议函、意见函、提醒函、纠正函等各类函件260件，各类问题都得到了有效回应和整改落实；撰写了50份调研报告，为企业和国资委决策提供了重要意见；兼职外部董事利用专业优势与自身资源为企业牵线搭桥，积极招商引资，引进了大批项目；不但董事会真正实现了定战略、做决策、防风险的职能，也大力推动了株洲市属国有企业的高质量发展。株洲市建立一支独立性、专业化的外部董事队伍，全面实施外部董事占多数的制度，不仅做实了董事会，同时也成为国资监管机构履行出资人监督职能的有力措施，对有效发挥董事会的职权，加强企业法人治理提供了实践经验。
（株洲市国资委供稿）