中国联通：扎实推进“三供一业” 分离移交扫尾工作

剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党中央、国务院作出的重大决策部署，中国联合网络通信集团有限公司（以下简称中国联通）认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持目标导向，提高政治站位，压实责任担当，扎实推进“三供一业”分离移交等扫尾工作，坚决打好收官攻坚战。截至目前，中国联通“三供一业”分离移交任务涉及18.70万户，其中供水4.80万户，供电3.80万户,供热3.44万户,供气342户,物业管理6.63万户，基本完成分离移交工作任务。

加强组织领导，狠抓责任落实

中国联通“三供一业”分离移交工作任务集中在15个省分公司和中讯邮电咨询设计院1个子公司，共涉及101个地市，1236个家属区。由于通信行业全程全网的特点，中国联通“三供一业”职工家属区分布广泛，尤其是偏远老旧家属区较多，规模小，户数少，移交工作难度很大。对于“三供一业”分离移交工作,中国联通集团党组高度重视，高位推动，将其列为集团公司年度重点督办的工作任务,要求各级公司进一步提高政治站位，强化责任担当，确保高质量完成改革任务。集团资本运营部作为执行单位,组织各单位开展具体移交工作，与各省分公司明确重点工作目标，制订工作实施方案，确保改革任务完成。集团形成全方位、立体化的工作体系，完善责任层层传递、压力层层传导的责任机制，确保各项重点任务抓牢抓实、有力推动改革取得实实在在的成效。

建立工作机制，扎实推进工作

在集团层面建立健全工作机制,统筹推进各项改革任务。一是将相关改革工作全部纳入《中国联通深化改革三年行动实施方案工作任务台账》，有效保障工作落实到位。二是实行项目清单制管理，将未完成的项目全部纳入清单督导跟进。针对重点难点问题，集团公司与省分公司共同研究解决方案，倒排时间表，明确路线图与责任人，逐一清零销号。三是加强现场督办调研。多次深入一线调研并与地方政府沟通协调，共同研究改革实施中遇到的问题。四是定期召开专题办公会。集团公司分管领导听取“三供一业”分离移交等改革工作汇报，逐省、逐项目研究落实工作计划及措施，并亲自督办重点省分公司。五是建立改革周报制度。每周关注改革推进情况，共发布周报25期。六是强化正向激励。对直接承担剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题改革任务的先进集体和先进个人进行表彰奖励，树立先进典型，激励担当作为。

聚焦重点项目，合力攻坚克难

集团公司组织各单位对未完成分离移交的项目进行分析排查，明确扫尾督办重点项目，与省分公司形成工作合力，逐一攻克落实。一是组织实地调研，摸清改革中的“堵点”，与地方政府分管领导及主管部门负责人详细汇报沟通，争取地方政府的理解与支持。二是与接收单位全面了解分离移交工作中的“难点”、走访家属区住户，了解摸查问题，结合实际情况与施工单位进一步优化维修改造方案。三是坚持“应交尽交”的原则，因地制宜地研究制订分离移交工作方案。中国联通内蒙古呼伦贝尔牙克石市林区四镇的4个家属楼132户，地处偏远乡镇，长期以来一直靠自建水泵供水、自烧锅炉供暖，为此，集团公司与内蒙古分公司到家属楼现场调研，与牙克石地方政府深入沟通。经反复测算研究，参照当地铁路企业整体打包移交方式，一次性支付分离移交费用，将资产、职能及后续维修改造全部移交地方政府，彻底解决分离移交难题，消除了基层安全生产隐患，提升了职工住户的生活质量。

开展全面自查，夯实扫尾质量

为全面高质量完成扫尾工作，确保不留死角，规范移交，集团资本运营部和审计部联合组织对“三供一业”分离移交工作开展了为期两个月的跟踪审计自查工作，进一步夯实扫尾工作质量，确保政策落实不走样。一是通过现场访谈、查阅资料、数据核对、现场核查等工作方法开展自查工作。二是对于跟踪审计中发现的问题，及时到省分公司进行实地调研，与省分公司、地市分公司的业务相关部门共同分析研判，逐项梳理，核实确认。三是集团相关部门协同推进，深入剖析出现问题的原因，与省分公司共同研究整改措施和方案，明确完成时限，确保改革工作不留尾巴、规范操作经得起检验。

坚持党建引领，为群众办实事

坚持以高质量党建引领高质量发展，推动党建工作与改革发展同频共振，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。扎实开展“我为群众办实事”教育实践活动，保证各项改革任务有效落地执行。一是深入职工家属区，搭建党员群众“连心桥”，切实增强党员干部服务意识与责任意识。二是聚焦职工关切问题，将以人民为中心的发展思想融会贯通到改革的每一个工作环节中，推动改革创新。三是提升服务效率，用心用情为群众办实事解难题，使职工群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。山西省分公司针对维修改造推进缓慢的家属区，成立了5个工作小组和31个攻坚党支部，通过座谈会、沟通会、调查问卷等形式，认真听取职工对分离移交工作的意见和建议，了解群众困惑，及时排忧解难，为顺利推进分离移交助力护航。

关注后续衔接，巩固改革成果

持续关注分离移交后续工作，把改革要求和惠民政策落到实处。一是在地方政府的主导下，对纳入地方基础设施改造及整体打包方式移交的项目，全力配合施工单位，按计划完成维修改造施工。二是对于维修改造及物业公司管理的相关问题，各省分公司加大与地方政府、接收单位的沟通协调力度，依法妥善处理相关问题，确保各项办社会职能接得住、接得稳、可持续。三是对于移交后出现的问题，中国联通不回避、不等待，积极履行央企社会责任，助力地方政府解决突发情况。2021年7月郑州市遭遇百年不遇的“7·20”特大暴雨，中国联通下属子公司中讯邮电咨询设计院个别家属区内雨后严重积水，部分楼宇屋面发生漏水。虽然这些家属区已完成分离移交，但面对突发情况，企业主动作为，多次与地方房管部门沟通协调，积极配合物业接收单位统筹推进家属区灾后重建工作，为家属区的房屋维修工作提供了强有力的支持与保障。

主动化解矛盾，切实维护稳定

“三供一业”分离移交工作涉及员工切身利益，问题多，难度大，不稳定风险高。中国联通在总结前期工作经验的基础上，持续严把政策关，强化风险意识，加强风险研判，切实做到依法依规，耐心细致做好职工工作，营造良好的改革氛围。根据改革进展细化稳定预案，对可能出现的共性问题早做准备，及时化解矛盾，防止出现群体性不稳定事件，坚决防范化解重大风险，全力保障改革顺利稳妥推进，切实维护企业和社会的和谐稳定。

（文章来源：中国联合网络通信集团有限公司）