创新党建实践 为高质量发展强根铸魂

陕建十二建集团“四个融入”“四项工程”引领企业跨越式发展

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。近年来，陕西建工第十二建设集团有限公司全面贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业党的建设的重要论述，按照新时代党的建设总要求，坚持党的领导，加强党的建设，把推动生产经营和企业发展作为党建工作的出发点和落脚点，推动党的建设融入体制、融入经营、融入考核、融入人才，实施党建+文化、党建+市场、党建+安全、党建+科技四个工程，形成了“四融入、四工程”的创新实践经验，将党建优势全面转化为企业发展优势，引领企业实现了跨越式发展。目前集团已发展为安康市建筑业第一大企业，合同额、营业收入、利润总额分别为2016年的2.5倍、42.7 倍、9.8 倍，职工人数从14人到898人，党员人数从5人到102人，集团业务从属地安康拓展到了商洛、汉中、渭南、西安、甘肃、重庆等地，为国有资产保值增值做出了突出贡献。

融入体制强保障

陕建十二建集团党委坚持和加强党对国有企业的全面领导，持续完善体制机制的建立，将党的领导嵌入公司治理。

一是完善中国特色现代企业制度。陕建十二建扎实做好党建要求进章程工作，完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党组织负责人和生产组织负责人原则上实行“一肩挑”，公司党委书记兼任董事长，公司党委委员中有2人进入公司董事会，管理层6名成员有4人进入公司党委。集团所属8家单位全部实现“党政一肩挑”，并在6个党员人数较多的单位配备专职支部副书记。截至目前，十二建已形成拥有88 项规章制度的制度体系，实现了党的领导全面嵌入十二建的管理体制，为企业的发展提供了坚强的制度保障和组织领导保障。

二是理顺公司党委和其他治理体系的关系。形成了党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“稳经营、抓落实、强管理”的权责机制。集团完善了议事规则，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。制定了《党委会会议议事规则》《党委会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》等制度，进一步规范了党委议事内容、形式、程序；2次修订完善“三重一大”决策制度管理办法；近2年共召开党委会74 次、董事会9次；累计研究议题事项 361项；落实了两个“一以贯之”要求。

融入经营激活力

集团党委始终秉持党建抓好了就是生产力的理念，不断推进党建工作与生产经营深度融合。

一是党委充分发挥国有企业独特优势，不断将政治优势转化为发展胜势。集团自成立以来营业收入累计超100亿元，合同签约额累计突破370 亿元，2021年上半年，集团新签合同额、营业收入、利润总额均创历史新高，其中营收同比增长19.47%，利润同比增长32%，实现了企业持续健康发展。服务当地经济成为“三个大户”，作为“就业大户”，去年招收人才300余人，带领超1万农民工奔小康；作为“纳税大户”，2020年度创利税年约1亿元，成为安康市纳税大户；作为“兴业大户”，集团不断加强与上下游企业合作，担当产业链“链长”，引领上下游企业819家协同发展，且保持良性的增长态势，产业聚集效应愈发明显。

二是践行国企社会责任，为党分忧为民解难。积极响应“精准扶贫”号召，派驻三名干部长期驻扎在安康市白河县参与到脱贫攻坚和乡村振兴工作中,累计捐赠172.6万元，设立劳务公司累计录用安康籍劳务工人1万人。面对疫情，在西安、安康两地参与两座防疫医院建设任务，10天时间完成汉滨三院隔离病房的交付； 面对汛情，集团班子带头驻扎各县区，抽调人员500余人，投入机械设备180余台，捐款捐物15.9万元，集团先后收到安康市、县多封感谢信。另外集团还积极参与地方赛事承办、助学、志愿服务等公益事业，先后被授予安康市文明单位、陕西省国资委文明单位等称号。

融入考核强责任

十二建党委严格落实全面从严治党主体责任，健全党建责任考核机制，坚持经营业绩和党建工作一体化考核。

一是制定了《党建工作年度目标责任考核实施办法》。严格落实党建工作责任制，坚持党建工作考核与所属单位领导班子和班子成员综合考评同步进行，将党建工作考核结果直接纳入领导班子综合考评结果，并与班子成员绩效考核、薪酬兑现挂钩，与各级党组织评先推优挂钩；制定了《党组领导班子成员党建工作联系点制度》明确班子成员联系一个基层党支部；制定落实全面从严治党主体责任清单，明确班子成员落实全面从严治党责任年度任务，以责任落实倒逼抓党的建设要始终围绕生产经营，抓生产经营要始终同步加强党的建设；连续5年开展党委书记抓基层党建述职评议，促进党建工作责任制落实；每年坚持制定实施党委工作要点，建立支部书记例会制度，系统谋划和推动党建工作。

二是同步完善与经营管理机构相对接的基层组织设置。坚持党的建设和党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、推进“支部建在项目上”，实现组织建设全覆盖，党组织较2016年增长230 %，消除了空白班组，在集团内部规范党建群团工作机构岗位，配优配强人员，集团所属10个党支部均配备了党支部书记，党群干部40余人。近年集团党建工作考评在陕建集团考核为优秀，所属支部先后荣获“陕建集团先进基层党支部”“安康市先进基层党支部”“安康市四星级党支部”。

融入人才聚优势

集团党委坚持党管干部、党管人才原则，始终坚持“人才是第一资源”。

一是大力培养选拔优秀年轻干部，打造坚强后备人才支撑。在选拔干部上严格选人标准，把好考察关，注重实绩，为想干事能干事的人搭平台拓空间。在培养干部上，集团先后组织中层干部赋能培训，为全体中层干部制定职业生涯规划，在干部队伍中持续开展“三铁”“四治”“五个过硬”履职提升行动，不断强化干部队伍建设。集团公司班子成员中80后3人，35岁以下中层干部占比76%。

二是把抓好三支队伍（党支部书记、党务干部和党员）建设。作为人才培养的“一号工程”，在选拔党务干部时坚持德才兼备，注重将复合型的干部放到党务平台上历练。强化能力提升和培养，健全考核激励机制，在薪金、职称、晋升等各方面严格落实待遇，做到了党政“一般齐”。在全体党员中开展“党员责任区、党员示范岗、突击队”创建活动，集团总计设立党员责任区16个、成立先锋队6支。

三是进一步健全人才工作责任制，选才用才育才留才。集团先后出台《高层次人才成长关注办法》等一系列制度，先后与西北农林科技大学、西安建筑科技大学等院校签订校企合作协议，近三年来集团累计引进人才600余人；集团党委高度重视人才培养工作，设立企业培训中心，建立师带徒制度，建立双通道职业发展体系和专家制度，让每一位员工成长成才。目前集团共有省市级专家13人、省级岗位能手2人、博士1人、硕士14人、中高级以上职称109人、一级建造师101人，人才质量不断提升，队伍不断壮大，人才聚集优势进一步显现。               

十二建党委延伸“四个融入”的党建工作路径，实现了“四个工程”，建立起集团党委统一领导，职能部门参与，各党支部实施，重点打造“党建+安全，党建+科技、党建+文化、党建+市场四大工程。

党建+安全促进工程，                                           发动党员争做表率

集团党委把党建工作的号召力、影响力转化为安全管理工作中的执行力。在生产中，要求各级党员干部严格落实安全生产责任，深入各施工现场，通过看现场、查资料等形式，不断加大安全工作力度。集团组织开展“党建+安全”安全主题党日、应急预案演练等活动，在提高安全技能和应急处理能力的同时，让安全管理的理念深入每一位员工心中。在集团安全月活动中，广大党员积极为企业安全月活动的开展建言献策，广泛参与到安全交流论坛、安全培训、安全知识竞赛、人人都是安全监督员活动；集团全体班子成员和部分党员领导干部在“当一天安全员”活动中切实参与到安全教育、安全检查、隐患整改过程中去，以实际行动引导全体员工把安全工作始终放在第一位；集团80余名党员参与到党建+新安全生产法宣贯活动中，覆盖8个单位300人次；各基层党支部采取党员包联机制，按照“谁联系谁负责，谁包抓谁负责”的原则，划分责任区，具体负责抓好责任区内所有安全生产监管工作；让党员先锋模范作用贯穿到生产经营的每一个环节，有效推动了安全工作贯穿全员、全过程、全领域。5年来集团未发生一起安全事故。

党建+文化引领工程                                  凝聚人心促发展

集团党委围绕集团的核心价值观，通过以“党建+企业文化”方式，进一步让员工凝聚到党组织周围。

一是以“六必谈 六必讲 六必访”党建工作法夯实团队文化建设。集团党委通过创建“六必谈 六必讲 六必访”党建工作法，使员工心往一处想，劲往一处使。六必谈使支部负责人随时掌握员工思想状态和工作状态，六必讲充分发挥了支部的政治核心优势，使党的思想文化第一时间渗透到员工中去，六必访搭建了组织和职工间沟通的桥梁，把员工关怀延伸到每一个家庭的每个角落。2021年集团开展六必谈453人次，六必讲97次，六必访93次，通过这一党建工作法，集团解决了职工孩子上学难、外地职工住宿难、青年交友难等一个个群众急切关心的问题，让企业的人本文化深入人心。

二是把牢意识形态的政治方向。5年来，集团把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定“第一议题”制度，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，尤其是自党史学习教育开展以来，集团党委聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”引导广大党员干部职工学深悟透，以学促干，组织专题讲座5次，宣讲14次，讲专题党课9次，累计解决职工群众问题40项。

三是用身边人和身边事树典型。公司党委每两年开展“两优一先”、“劳动模范”“光荣属于你”和“蓓蕾奖”评选活动，两年来集团共计表彰先进典型25人，集团官微开设专栏，对先进人物进行采访报道，以此传递正能量，形成党员带头、全员争先创优的工作氛围。

党建+技术创新工程                                为集团创新发展赋能

树立以党建引领科技创新发展的工作理念，“围绕创新抓党建，抓好党建促创新”的工作思路，建立了科技研发中心，充分发挥党建政治引领、推动发展、凝聚人心的作用，组织全体党员干部在科技创新方面做表率争先锋。集团建设安康机场和汉江大剧院期间，面对国内首个挖填总量超过3000万立方米的大体量膨胀土高填方、西北地区少见的排洪涵洞、跨越三沟四梁八坡的跑道等工程难题，项目党员突击队充分发挥引领和示范作用组建科研团队，在膨胀土高填方施工关键技术的研究，填补了国内膨胀土施工领域相关技术空白。同时项目《三圆心拱形涵洞明挖施工关键技术研究与应用》荣获陕西省建设工程科学技术进步奖二等奖，安康汉江大剧院工程取得中国钢结构金奖，并被评为陕西省建筑业创新技术应用示范工程，两个项目共取得国家级专利6项、省级工法3项、省级QC成果6项。集团党员秦浩带领集团BIM团队，获得国家级BIM大奖7项，两位同志入选陕西省BIM技术应用专家库。

党建+市场服务工程                                 形成地企融合发展态势

十二建坚持发展的主旋律，深融属地安康，进军县域市场，形成企地融合发展。

发挥国企的政治优势，精心研究市场，与客户进行资源共用、产业共建，协助客户融入快速发展进程中，最终实现公司与客户同频共振、共同发展、共同提升的双赢局面。在项目建设中，充分发挥自身在投融资领域的优势，建设了一批对安康市发展具有引领带动的安康机场、安康北环线、安康高新厂房项目、高新路网项目和安康市新经济产业园项目，并采取多种投融资途径为项目建设提供资金保障，确保项目建设顺利推进。以上项目的实施对安康经济结构调整、招商引资、带动就业等都做出了突出的贡献。在紫阳县和紫阳县政府共同出资成立独立法人子公司紫阳建工，为推动县域经济发展和增加税收贡献力量；在平利县为确保重点教育扶贫项目平利四小按时开学，仅用52天时间实现了主体封顶，项目建成后极大提升了平利县教育发展水平。

集团党委紧跟时代要求，积极推进“四融入、四工程”党建创新实践，努力将党建工作落到实处，真正发挥党组织在国有企业中的领导核心作用，推动党的建设和生产经营深度融合，不断推动企业提质增效，持续做强做优做大，努力将党的政治优势转化为发展优势，实现了以党建引领高质量发展。

（作者系陕建十二建集团党委书记、董事长、总经理；文章来源：《国企》杂志）