“元宇宙”亟须顶层设计

近年，“元宇宙”概念风靡，作为当前全球新风口产业，亦是未来数字技术重要的一环，一直备受社会的广泛关注。随着新一代信息技术的发展，元宇宙正在从概念走向现实。

目前，不少城市也在加快探讨元宇宙产业的发展规划。上海提出“要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发”，成都、武汉、合肥等地均在《政府工作报告》中表态主动抢占元宇宙未来赛道，北京、深圳、浙江也表态正在探索AR引擎、虚拟人像、工业XR等相关产业的支持政策。

在今年的全国两会上，“元宇宙”成为重要的议题，包括谈剑锋、刘伟、梁伟、张英、孔发龙等在内的多位人大代表及政协委员就当前元宇宙产业发展机遇与风险并存，积极进行建言献策。从某些层面上讲，我国在元宇宙相关产业发展规划，还存在不完善的地方。

把握机遇防范风险                             加快出台“元宇宙”顶层设计

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙表示，“元宇宙”具有广阔的空间和巨大的潜力，已经成为数字经济发展的重要依托和关键赛道。他认为，哪个国家能够尽早抢占“元宇宙”高地，哪个国家就更有可能引领数字经济发展、掌握话语权和主动权，从而塑造国际竞争新优势。对此，孔发龙建议，要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区；建议加强“元宇宙”前瞻性立法研究；加快推进相关法律法规、监管规范的制度体系建设，推动“元宇宙”在发展中规范、在规范中发展；建议有关部门加强顶层设计，将有力有序推进“元宇宙”健康发展，更好地布局数字经济新赛道、抢占数字经济新高地，做强做优做大我国数字经济。

全国政协委员、佳都科技董事长刘伟表示，作为新兴事物和技术，元宇宙需要政策引导，相关部门主动拥抱“元宇宙”，一方面可以避免陷入被动监管的怪圈，另一方面可主动引导科技创新方向，在未来互联网技术发展方面掌握“话语权”。刘伟指出，目前，元宇宙还没有完整的描述和固定的标准，如果不正确引导，很容易走弯路。他建议，应尽快组织论证、统筹规划，出台我国的元宇宙顶层设计方案，明确牵头和监管部门，整体立项、分期分层推进建设。

由政府主导让“元宇宙”走上“正轨”

在刘伟委员看来，元宇宙作为新兴事物，目前没有标准成熟的案例可循，更需要政府带头示范、引导，使其从发轫之初就走上赋能实体产业、壮大数字经济的道路，为中国抢占未来科技前沿阵地打下基础。

因此，刘伟今年两会的提案之一就是建议从顶层出发，由政府主导打造“元宇宙中国”数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系，形成虚实融合、沉浸交互的新型社会关系平台。“该平台既可以抢占元宇宙世界的国家名片、主导舆论提高国家影响力、推动公共服务数字化，又可以引导线下疫情受损的旅游、商贸、文化等产业线上化，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范应用，可以说意义重大。”

在具体执行层面，刘伟认为，可选择对外开放度高、公共服务能力强、财政实力雄厚、具有代表性的城市先行试点，例如打造“元宇宙上海”“元宇宙广州”等。在“元宇宙城市”中率先打造“元宇宙政务服务中心”“元宇宙外滩”“元宇宙桂林山水”等具有标志性的示范场景。在场景中提供部分示范公共服务、城市文化、城市旅游的虚拟数字体验。同时，引入各类“元宇宙”企业开展个性化的虚拟场景服务，不断丰富提升“元宇宙中国”内容。

作为新兴发展产业的“元宇宙”，机遇与挑战是并存的。当前元宇宙产业发展初期存在一些炒作、蹭热点、投机等风险，需要强化风险防范意识及监管。与此同时，为了能在全球数字经济浪潮中抢占高地，应该加快开展“元宇宙”产业发展的顶层设计，编制产业发展规划，构建政策体系，明确产业发展重点、方向、路径和举措，以支持、鼓励、引导元宇宙相关产业健康发展。

中国移动通信联合会元宇宙产业委员会积极联合政府及相关职能单位，共同推动元宇宙产业发展行动。近期，元宇宙产业委将发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划》，为中国元宇宙产业的健康发展助力。

（本文来源：中国移动通信联合会元宇宙产业委员会）