中色东方因地制宜助推乡村振兴

围绕突出问题，深入开展精准脱贫工作，打好脱贫攻坚收官之战

2014年，按照宁夏回族自治区统一安排，中色（宁夏）东方集团有限公司定点扶贫村——西吉县马莲乡陆家沟村，派驻了驻村工作队。2018年，根据自治区国资委“百企帮百村”工作任务，又结对帮扶西吉县白崖乡白崖村、黑窑洞村、泉沟垴村三个深度贫困村。6年来，中色东方坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题，深入开展脱贫攻坚“四查四补”工作，积极筹措帮扶资金135万元，千方百计为贫困村和贫困群众办实事、谋实惠，受到了各级组织及群众的积极肯定。 

工作与成效

提高政治站位，强化对扶贫工作的坚强领导。公司深入贯彻学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实提高政治站位，增强政治意识和责任担当，加强组织建设。

一是组织领导。公司成立了扶贫工作领导小组；公司党委书记、董事长钟景明同志担任组长；公司党委会每年听取扶贫工作汇报、审议扶贫工作计划；经营班子将扶贫工作纳入考核体系；纪检部门对扶贫工作进行专项督导，实现了扶贫工作与党建、生产经营工作同部署、同总结、同考核，确保了将扶贫工作落到实处。

二是深入调研。公司分管扶贫工作的党委书记（董事长）、副书记（工会主席），多次深入贫困一线，指导驻村工作队工作、落实扶贫项目安排，制定切合实际的工作方案；履行了一把手亲自抓、分管领导具体抓落实的责任。

三是选派扶贫干部。公司坚持把政治素质好、责任感强、甘于奉献的优秀青年干部选派为扶贫干部。首任第一书记已提拔为中层干部，现任第一书记在2019年跨级聘任管理职级（业务主管），25名帮扶责任人都已经成长为各单位的管理骨干（分工会主席）。

实施精准帮扶，切实解决两不愁三保障突出问题。公司围绕“两不愁三保障”，以自治区脱贫攻坚“四查四补”工作、西吉县脱贫攻坚“二十项清零”工作为抓手，坚持开展精准扶贫、精准脱贫。

一是摸清底数，制定对策。驻村工作队深入农户了解基本情况、记录困难问题；对耕地道路、住房饮水、种植养殖等情况进行了实地、全方位摸底调研，做到“一户一策一方案”。同时，主动协调联系各级政府部门，牵线搭桥，积极争取他们在资金、技术、信息等方面的支持。

二是完善基础，补齐短板。公司先后配套15.5万元，资助道路硬化、体育设施装备和建设文化活动室，改善了当地贫困群众的文化生活，并出资8万元为63户农户修建了大门。在政府投入的基础上，配套支出4.5万元为三户特困援建安全住房累计210平米。

三是调整结构，发展产业。公司出资4.95万元为扶贫村打造机井两眼，保障了200亩水地灌溉；连续4年累计出资17.35万，为全村近200户常住种植户每年提供600-1000亩青贮玉米杂交种，减轻了农户种植成本，在青贮饲料产量持续增加的同时，动员农户利用政策贷款大力发展养殖业。公司为发展“庭院经济”，为农户购买600株红梅杏树苗，拓宽了增收渠道，改善了居住环境。

 四是创新模式，壮大村集体经济。公司出资18.47万元为村集体购买大、中型拖拉机及相应配套农机具，壮大村集体经济，通过承包给贫困户的方式，持续为村集体创收1.5万元。驻村工作队制定了企业+村集体+养殖合作的模式，使用资金3.808万元、加村集体3.17万元与本村养殖专业合作社入股合作，以年度分红形式为村集体经济创收3000元。

五是总结经验，促进结对帮扶。结合陆家沟村的扶贫经验，从“壮大村集体经济”方向发力。公司为结对帮扶的白崖村购置拖拉机等农机设备（10万元）；与定点帮扶单位合作，为黑窑洞村购置中型挖掘机一台（20万元）；为泉沟垴村购置铲车一台（10万元）。

推动创新创优，加强新时代基层党组织建设。公司扶贫工作领导小组深入学习“党的十九大”精神，全面贯彻新发展理念，扎实推进党的基层组织建设。

一是推进乡村治理体系与治理能力现代化。出资3.5万元建设“家门口服务站”一所，把分散式信息系统统一起来，将政务、文化、民生等服务平台整合起来，将村干部办公集中起来。在加强党的基层组织建设同时，提升乡村治理能力和治理水平，提高为民办事质量与效率，真正做到“生活小事不出村，办事服务在身边”的工作服务理念。

二是创新开展主题党日活动。驻村第一书记指导党支部开展了“聚焦两不愁三保障，着力提升群众幸福感”主题党日活动，并联合南川村党支部开展“共建共享”主题党日活动，不断拓展了党建工作新思路新发展。

三是深化开展“扫黑除恶”专项斗争。组织召开扫黑除恶专题组织生活会2次；积极开展“专项斗争有奖知识竞赛”，为专项斗争工作开展再一次营造了氛围，打实了基础。

四是积极发挥党员先锋模范作用。制定了党员“评星定级”标准，公开“双评双定”监督台。26名党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，发挥党员的先锋模范作用，做农村“奔小康”的带头人。

坚定文化自信，推进乡村精神文明建设。公司坚持以人民为中心，聚焦广大人民群众对美好生活向往的需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

一是在公司援建的陆家沟大舞台基础上，动员80户群众种植了600棵杨树进行美化，承办了西吉县2019年“送戏曲进乡村”惠民文艺演出。

二是举办了2019年脱贫攻坚总结表彰大会暨“喜迎新春”村民文化活动，开展了舞狮、秦腔、象棋、篮球、拔河等比赛，总结表彰了13个“养殖示范户”等先进集体与“好婆婆”等优秀个人。

三是组织了“烹饪大赛”等“庆三八”系列活动。开展4期妇女扫盲班，由驻村第一书记主讲，很多女同胞第一次写出来自己的名字。

四是出资2.5万元打造文化墙，一方面大力宣传“社会主义是干出来的，幸福都是奋斗出来的”；一方面利用村史馆的教化作用让人们记住历史、记住乡愁，进一步增强人们的文化自信和对乡村的热爱之情，从而积极地参与乡村文化建设和乡村经济发展，为实施乡村振兴战略打好基础。

经验与创新

2014年至今，中色东方定点扶贫西吉县马莲乡陆家沟村，结对帮扶白崖乡白崖村、黑窑洞村、泉沟垴村。公司扶贫工作领导小组每季度深入到村、到户考察和调研脱贫工作。经调研发现，全乡15个行政村均无村集体经济收入，这为2020年脱贫摘帽村集体经济达5万元埋下隐患。之后，公司扶贫工作领导小组及驻村工作队召开专题会议，研究探讨脱贫帮扶措施。会议决定不搞运动式扶贫，不提倡发放物资；不搞“大包大揽”，依靠政府扶贫政策，结合当地农业特点、养殖业等，探索企业帮扶的结合点；从“壮大村集体经济”方向发力，带动当地村民尽早脱贫。

2017至2020年度，集团公司帮扶政策调整为以“壮大村集体收入”为根本，将扶贫资金重点投入到村集体经济创收上，彻底解决村集体“空壳村”现象，以村集体带动农户脱贫，主要从以下三方面精准施策：

一是购买农机，以承包方式为村集体经济创收：2017年，公司出资12.93万元为定点扶贫村集体购买了一台大型拖拉机、一台薯类收获机、一台翻转犁、一台旋耕机。农机设备全部承包给本村建档立卡贫困户，次年村集体收取了8000元的承包费，一举打破了全乡村集体经济“零收入”现象，为全乡脱贫攻坚树立了典型标杆。

2018年，公司又为定点扶贫村集体提供了小型拖拉机一台、覆膜机一台，共支出5.54万元，以3000元承包费用承包给本村建档立卡贫困户。在为贫困户提供收入保障的同时，持续为村集体经济创收。

2019年，公司总结经验，出资30万元为结对帮扶的三个深度贫困村购买了农机、大型机械。其中出资10万元为白崖村购买农机设备；出资10万元为泉沟垴村购买铲车一台；出资10万元与黑窑洞村帮扶单位合作，合购中型挖掘机一台（承包费3万元/年）。此举，在解决农村劳动力短缺矛盾及提高种植业发展效率的同时，为更好开展农村人居环境整治工作、发展壮大村集体经济提供有力保障。

二是购买育肥牛，以养殖合作方式为村集体经济创收。自国家加大金融扶持养殖业以来，公司定点扶贫村大兴养殖业，已成为农户重要收入来源。但由于养殖户资金有限，肉牛存栏数量不足，养殖过程中缺乏养殖技术，且出栏时无销售渠道或者由牛贩从中赚取，导致养殖户收入较低，养殖信心及获得感不强。

2019年，经公司驻村工作队初步对接，当地农场统一购买的西蒙塔尔品种牛比市场价便宜近每头1000元，若签订协议，按照该农场的养殖方法进行养殖，仅7个月左右，肉牛重量将达到每头900公斤左右，每头售价比普通黄牛高出近1500元，达到要求后，该农场将以该品种牛市场价直接收购，避免了牛贩赚取差价。

随后，公司驻村工作队制定了股份合作型经营模式，即企业+村集体+村养殖合作社。公司支出3.808万元帮扶资金，再加村集体经济3.17万元，共计6.978万元，与本村西吉县旺财养殖专业合作社入股合作，在保证合作农户基础肉牛存栏不断增加、切实为养殖户带来更大收益的同时，以年度分红形式为村集体经济创收3000元。

三是积极争取光伏扶持项目，以并网发电为村集体经济创收。根据自治区发展改革委、扶贫办下发的“十三五”第二批光伏扶贫项目计划要求，公司定点扶贫村积极争取光伏扶贫项目。经驻村工作队与村“两委”班子沟通协调，租用本村建档立卡贫困户12亩土地，积极配合施工，历时2个月，于2019年6月底如期建成并网发电。项目投运后，单体300千瓦电站年均可发电约40万度，扣除运维、税费等费用年收益约为19.7万元，对加快本村脱贫攻坚、助推实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

截至2020上半年，村级光伏发电累计收入72807元，除付过12亩土地流转费用，2020年将80%收益用于为全村单老户、双老户、未脱贫户、因病因残因学等贫困人口分配收益，并设置公益性岗位12个，每个岗位995元/月，剩余20%入村股份经济合作社，用于农村人居环境整治、道路维修等。

通过因地制宜，多措并举，精准施策，公司的帮扶措施不仅解决了农业生产中劳动力、机械短缺问题，也为建档立卡贫困户提高收入、稳定脱贫提供有力保障，更为发展壮大村集体经济、助推乡村振兴战略、实现脱贫攻坚目标任务做出积极贡献。

在脱贫攻坚路上，中色东方与陆家沟村的友谊源远流长。6年来，公司在基层党建、危房改造、文化建设、农业发展等方面提供了力所能及的帮助，共同见证了陆家沟村的巨大变化。2020年，是全面建成小康社会目标实现之年。中色东方将深入贯彻落实党中央、国务院以及地方党委政府的安排部署，充分认识新形势、新要求，切实增强扶贫工作的使命感和责任感，一如既往地贡献央企力量，用心用情，全力以赴，打好脱贫攻坚收官之战！

（中色（宁夏）东方集团有限公司供稿）