徐矿集团打造党建经营深度融合国企样本

编者按：

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，作出实现“碳达峰碳中和”庄严承诺，深刻引领我国能源发展方向。

作为拥有140年建矿史和94年党建史的特大型能源国企，徐矿集团无疑是这一历史进程的忠实践行者。迈进新征程，徐矿集团大力实施党建领航、绿色转型、创新驱动、人才强企、共同富裕“五大战略”，在创出全国老矿区转型“徐矿样本”的基础上，争创全国能源企业绿色转型新样本，努力为国家顺利实现“双碳”目标做出积极贡献，为社会主义现代化建设提供坚实可靠的能源保障。特刊发系列文章，回顾百年徐矿转型重生的风雨历程，挖掘成绩背后的动人细节，明晰能源企业绿色转型的战略取向，探寻能源高质量发展的变革之道。

党建工作与生产经营深度融合，是加强党对国有企业领导、发挥国有企业党组织作用的必然要求，是坚持两个“一以贯之”、完善中国特色现代企业制度的必然路径，是实现国企高质量发展、做强做优做大国有资本的必然支撑。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础，抓党的建设与抓生产经营是一个问题的两个方面，是“一盘棋”而不是“两张皮”。

2017年以来，徐矿集团认真落实全国国企党建工作会议精神，赓续百年红色基因，实施“党建领航”战略，把党建经营深度融合作为一项基础性、战略性工程，着力将党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，推动百年徐矿实现转型重生的华丽蝶变。

2021年5月，全国煤炭行业党建工作与生产经营深度融合交流会在徐矿集团召开，徐矿集团获评全煤行业党建工作品牌“最佳案例”。

一、强化党的思想领导，把准企业转型方向，以“五满”理念引领“徐矿之路”

习近平总书记强调：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。”2017年以来，面对资源枯竭、经营困难、思想混乱的困境，徐矿集团党委将“把方向”作为第一要务，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取真理力量，推动新发展理念同企业实际相结合，总结凝练出了“满怀对党忠诚、满眼都是资源、满眼都是人才、满腔家国情怀、满满正能量”的“五满”理念，推动和实现了思想解放，引领广大职工走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”。

以“满怀对党的忠诚”举旗定向，就是引领全集团各级党组织、广大党员干部旗帜鲜明讲政治，团结4万职工听党话、感党恩、跟党走，通过学习贯彻落实党的理论和路线方针政策把准企业转型发展的正确方向。2017年当年徐矿集团扭亏为盈，实现了大局稳定、安全稳定、生产经营稳定。以“满眼都是资源”理念经营企业，就是引领各级党组织特别是党员领导干部以系统思维和乐观心态审视资源、优化资源配置、发掘资源价值，把资源变成资产，把资产变成资本，把资本变成财富，厚植企业转型发展的资源优势。

5年来，徐矿集团累计盘活存量土地6000余亩，协同地方政府在昔日衰败的采煤迹地上建起了三座国家级湿地公园。以“满眼都是人才”理念选人用人育人，引领各级党组织把人才作为最宝贵的财富、最优质的资源，对其尊重、用其所长，各居其位、各得其用，让活力竞相迸发，让人才充分涌流。企业选人用人满意率从43.8%大幅提升至100%。以“满腔家国情怀”造福职工，就是引领各级党组织把“让全体徐矿人都能过上好日子”作为不懈追求，把“不让一名职工下岗”作为庄严承诺，把“徐矿是一个大家庭”作为共同情怀，全力以赴让发展成果更多更公平惠及全体职工。5年来，徐矿集团用于民生改善支出超40亿元，在岗职工收入翻番稳居煤炭行业前列。以“满满正能量”凝聚人心，坚持党对意识形态工作的领导权，大力弘扬劳模、劳动、工匠“三种精神”，积极培育和践行“好人文化”，讲述徐矿好故事，传播徐矿好声音，展示徐矿好形象，激发全体职工的爱国爱党、爱企爱岗热情，凝聚起4万徐矿人团结奋斗的思想基础。

“五满”理念是新思想、新发展理念同徐矿集团发展实践相结合的创新思想成果，也是党建深度融入生产经营、党建引领高质量发展的创新实践成果。2021年6月，全国煤炭行业老矿区转型发展现场会在徐矿集团召开。会议认为，“徐矿经验”可学习、可复制、可借鉴。新的征程上，徐矿集团将把坚持党对国有企业的思想领导作为深度融合的“切入点”，不断丰富拓展深化“五满”理念，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和模范践行者。

二、强化党的政治领导，管好企业发展大局，以“五个聚焦”开启“徐矿之治”

习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节。”徐矿集团以坚持和加强党的全面领导为前提，在结合上下功夫，在融入上做文章，聚焦融入顶层设计、治理结构、体制机制、工作方法、风险管控等现代企业治理的关键环节，基本形成了坚持两个“一以贯之”的治理体系和工作模式，为完善中国特色现代企业制度做出了有益尝试。

聚焦融入顶层设计。把党建工作总体要求纳入公司章程，组织专门力量对集团公司以及各二级单位章程进行修订，单列“党组织”一章，明确了党组织在企业法人治理结构中的法定地位，使其真正成为企业法人治理结构的有机组成部分。2017年徐矿集团以及各分子级企业全部完成党建入章。

聚焦融入治理结构。坚持党委前置研究讨论重大事项，制定党委前置研究讨论事项清单，明确“三重一大”事项划分，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责及工作方式，明确研究决定事项与讨论事项、重大经营管理事项与一般性经营管理事项边界，保障了党组织充分有效参与公司治理。

聚焦融入体制机制。坚持融入中心做工作、进入管理起作用，对“双向进入、交叉任职”做出组织化、制度化、具体化安排。基层单位基本实现党委书记、董事长“一肩挑”，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职的管党治企新格局。

聚焦融入工作方法。创新开展“走访转”活动。党委班子成员带着课题常态化开展专项调研，中层领导干部全部带着问题走进基层、走进职工、走进困难群体，访民情、访问题、访对策，推动作风转变、思路转换、发展转型，让企业决策层听到职工所思所想、所盼所求。

聚焦融入风险防控。开展制度“废改立”工作，全面整章建制立规矩，系统构筑安全、稳定、经营、投资、环保、法律、廉洁和意识形态等八大风险防线，构建合规、内控、风控、法务“四位一体”风险治理体系，促进了内部管理制度化、规范化、科学化。

“五个聚焦”是坚持两个“一以贯之”、完善中国特色现代企业制度的探索实践，构成了具有徐矿特色的现代企业治理模式，推动了企业从“徐矿之困”向“徐矿之路”“徐矿之治”的华丽转身，被国务院国资委评为全国国有重点企业管理标杆企业。

新的征程上，徐矿集团将把坚持党对国有企业的政治领导作为推动深度融合的“嵌入点”，进一步发挥党的领导和公司治理两方面优势，着力推动国有企业治理体系和治理能力现代化，引领企业加速迈入世界一流行列。

三、强化党的组织领导，促进企业高效落实，以“五大工程”凝聚“徐矿之力”

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。徐矿集团党委将“促落实”作为基本职责，大力实施党建铸魂、强基、战略、人才、护航“五大工程”，将党的政治领导力、思想引领力、职工凝聚力、发展号召力精准传达到基层，转化成为引领和带动企业高质量发展的核心竞争力，同时使坚持党的领导、加强党的建设成为推动企业高质量发展的重要内涵和内在要求，成为广大干部职工的思想自觉与行动自觉，实现了党建引领下的党建与生产经营同频共振、互促共进。

实施铸魂工程。坚持以新思想解放思想、统一思想，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持第一议题制度、党委中心组常态化学习制度，不断推动新思想新理念同企业发展实际相结合，确保企业始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。

实施强基工程。突出有形有效、突出培养培训、突出创新创优、突出落实落地、突出实用实效，推动基层组织建起来、基本队伍强起来、基本活动“亮”起来、基本制度严起来、基本保障好起来，以“五突出五推动”促进基层党支部全面进步、全面过硬。

实施战略工程。坚持融入经济抓党建、抓好经济促发展，在问计于民中确立了以煤电化产业为主体、以盘活存量资源和开发无形资源为两翼、符合徐矿实际的“一体两翼”发展战略，新增煤炭产能1210万吨，新增装机容量432万千瓦。

实施人才工程。坚持党管干部、党管人才原则，坚定“人人是人才、人人能成才、人人展其才”的“三才”工作导向，大力培养管理型、技术型、技能型人才“三支队伍”，80后中层人员占比从7%提高到23%，100多名一线产业工人走上了管理岗位。

实施护航工程。创新开展“五心”教育，每年一个主题、固化一批载体、选树一批典型、完善一批制度，引导全体党员干部修好忠诚心、事业心、进取心、感恩心、敬畏心，筑牢了“不想腐”的思想防线，成为徐矿集团纵深推进全面从严治党的重要抓手和品牌工作。

“五大工程”通过有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众，确保党中央精神、党的路线方针政策在企业得到精准贯彻落实，以高质量党建保驾护航高质量发展。新的征程上，徐矿集团将把坚持党对国有企业的组织领导作为推动深度融合的“发力点”，进一步拓展实施路径载体，切实将党的建设融入转型发展全过程，确保企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（作者为徐矿集团党委书记、董事长）