国务院国资委：推进“一张网、一平台”央企采购交易管控体系建设

近日，国务院国资委副主任翁杰明在对标世界一流采购交易管理体系推进会上表示，“中央企业要完善基于数字化智能化的采购交易管控体系”。

采购交易管理是中央企业压降成本费用、提升产品质量、深化治理腐败的重要抓手，是支撑带动产业链供应链发展、增强自主可控能力的重要环节。2021年，中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达到200余万家。

国资委数据显示，中央企业集中采购各项关键核心指标持续攀升，集中采购率、公开采购率、上网采购率和电子招标率达到88%、90%、80%和80%。与此同时，中央企业全面加强供应商管理，有效降低企业经营成本，提升采购产品和服务质量。2021年全年节约采购成本超过5400亿元，供应商动态考评率和质量管控覆盖率达到97%和98%。

“在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前中央企业采购交易管理仍然存在一些突出问题。”国资委副主任翁杰明在会上认为，按照国务院国资委加快推进国有企业数字化转型及“一张网、一个平台”建设的工作部署，逐步做到所属企业在统一的采购电子网络和商务平台开展采购业务，实现采购交易管理的电子化。

2022年的《政府工作报告》明确提出，“要促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”。

根据国资国企在线监管采购交易系统的监测情况，翁杰明表示，必须针对采购交易中部分企业存在的限制充分竞争、了解市场价格不充分、对供应商管理不严等薄弱环节狠抓提升，并以采购为切入点全面提升企业供应链管理水平。

从采购立项到履约评价，翁杰明表示，全面实施电子招标，依托平台统一信息发布、流程操作、采购价格管理、专家库管理和服务评价，切实做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。

为实现智慧运营新提升，中国移动通信集团有限公司（下称中国移动）建设一站式供应商服务门户，实现从需求计划、数据标准、订单交易、履约交付到自动结算等全流程在线交互。此外，中国移动统筹布局供应链信息系统规划建设，建成涵盖电子招投标、供应链管理、电商采购、大数据平台等在内的数智化信息系统。

中国交通建设集团（下称“中交集团”）着力打造“全数据支撑、全流程可控、全过程可视、全要素预警”的智慧采购系统，支撑采购管理数字化转型。2021年，除涉密项目外，集团物资、装备、分包电子采购总金额达5000亿元，基本实现采购业务全面上线。

国家电网有限公司（下称“国家电网”）为推动采购及供应链数智转型建成“五E一中心”数字化平台，建立全供应链线上协同的新型组织模式打造顶层设计平台。其次，智能采购、全景质控、数字物流三大业务链全面数字化，国家电网所有采购活动应用一级部署的国网电子商务平台（ECP）全流程在线实施。

针对一些企业采购价格长期畸高问题，翁杰明表示，近期国资国企在线监管系统正在建设寻源询价体系。

据了解，寻源询价体系为企业采购寻源和比价提供更具公允性的参考，各企业要加强比对，做到所采购同类同质同阶段同批量产品和服务，不高于市场平均价格。

2021年以来，中央企业200万元以上采购交易数据全部纳入国资国企在线监管系统监测范围，国资委累计向企业提示各类风险问题近1700个。

中国移动建立了包含公开阳光采购、单一来源管控、分级决策等11项举措的合规长效管理体系。为广泛接受社会监督，中国移动坚持“应招必招”和“能公开必公开”的原则，全面公开技术标准、寻源方案和中标履约等信息。

在践行“阳光采购”理念下，中国移动建设了732个专用封闭评标场所，实现招、投、开、评、定等各环节的线上化，采购全流程的结构化、自动化、智能化，确保“全程在案、永久追溯”。

中交集团则成立了以总经理为组长的集中采购领导小组，整合各区域采购需求，总部直接组织集采，对接源头厂家，建立“端到端”链条。2021年，全集团集中采购率为98.3%，采购招标次数同比减少46%，采购成本降低2.1%，全年节约成本超过30亿元。

为不断提升采购管控的精准性和有效性，翁杰明指出，中央企业需深入运用采购交易数据，综合分析物资需求、市场价格、履约验收、供应商状态等各方面信息。

目前，中国移动共整合关键数据2900余项，覆盖寻源支持、供应商画像、合规管控等42个场景。中交集团通过开展采购数据分析，全年编制《采购水平报告》、《采购系统运行报告》等50余份大数据专项报告，精准锁定区域资源、价格信息，为集团各级次采购业务提供全方位指引。（相关报道详见3版 ）