全球疫情背景下 海外投资项目服务保障创新与实践
2020年暴发的全球新冠肺炎疫情，不可避免地给国际政治、经济格局和经济全球化进程带来巨大冲击，也给海外投资项目生产经营带来巨大挑战。面对项目所在国封城、入境管制，人员、设备、材料进场受限，防疫物资匮乏等困难，如何全面升级对海外投资项目的服务保障，建立与疫情形势动态相适应的服务保障机制，成为确保海外员工身体健康和生命安全、海外投资项目生产经营有序开展的重要基础。
中国电建集团海外投资有限公司（以下简称公司）成立于2012年7月，是中国电建专业从事海外投资业务的法人主体。公司在老挝、柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦、印尼、孟加拉、澳大利亚、缅甸、波黑、刚果（金）、香港、新加坡、迪拜等16个国家和地区设有39个各层级公司，在建及运营电力项目总装机超过500万千瓦。全球疫情背景下，公司始终坚持“人民至上，生命至上”，因国施策、因项目施策，从构建联防联控机制、做实保障措施、狠抓预案预控、防范衍生风险、做细人文关怀、强化信息支撑、抓好海外党建7个方面创新海外投资项目服务保障，统筹推进疫情防控和项目有序实施，为海外投资项目实现两手抓、两手硬、两不误、两促进提供可靠保障。
提高政治站位 构建海外项目疫情联防联控机制
新冠肺炎疫情发生后，公司清醒地认识到海外疫情防控工作的严峻性、复杂性、紧迫性和特殊性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把打赢海外疫情防控阻击战作为重大政治任务。
公司迅速成立疫情防控工作领导小组，严格贯彻落实党中央、国务院、国资委、集团公司有关疫情防控决策部署，制定疫情防控举措和应急预案，全员签订《新冠肺炎疫情防控承诺书》，统筹协调海外项目承包商、分包商、劳务队伍签订《新冠肺炎疫情防控责任书》。同时，指导海外项目第一时间成立以项目总经理为第一责任人的疫情防控领导小组，充分发挥“四位一体”（业主、设计、施工、监理）和“两位一体”（业主方和委托运维方）组织管控模式优势及海外联合党工委作用，完善工作组织架构，层层压实各方责任，筑牢疫情联防联控“防火墙”。
做实保障措施 强化海外项目疫情防控协同联动
很多国家及其民众一定程度上对疫情认识不够、应对不足、举措不严，防疫物资、医疗条件等很不充分，加之疫情对人员和物资流动造成的限制，导致海外疫情防控的及时性、有效性难以跟上疫情的发展速度。公司通过做实做细海外项目疫情防控服务保障工作，建立巡检机制和包保责任制，形成了从公司到项目，上下贯通、同向发力、协同联动的疫情防控工作格局。
1.做好资源储备，提升处置能力
一是持续做好防疫药品和物资滚动储备。公司第一时间指导海外项目按“3个月孤岛运行”储备防疫和生活物资，药品储备以高于基本标准三倍配备。在准确把握清关政策的基础上，灵活使用人员携带、快递邮寄、转运公司发运等方式，多渠道满足药品和物资滚动储备要求。
二是积极储备医疗资源，提升处置能力。一方面主动对接项目所在地优质医疗卫生资源，确保一旦发生疫情第一时间有效救治。另一方面高度重视医务室建设，不断完善海外项目医务室人员和设施配备，加强自测快筛检测能力，提升医疗保障能力。同时，合理运用好国资委“四位一体”远程医疗平台和水电十一局黄河医院远程医疗咨询平台资源，国内外联动提高应急处置能力。
2.做好疫苗接种，筑起免疫屏障
公司在疫苗三期临床试验阶段便密切关注疫苗研发动态，多方寻找信息，主动与上级单位、国药集团等沟通，争取疫苗接种机会。在充分了解员工接种意愿和健康状况的情况下，按照疫苗需求的紧急程度，统筹安排员工接种。疫苗正式上市后，倡导全员接种。同时，加强出境人员审批，做到“不接种、不出境”。公司加强与使领馆的沟通汇报，将海外中方员工纳入当地 “春苗行动”接种服务。
3.做好出入境管理，响应项目需求
在严格管控人员因公出入境的情况下，公司结合海外项目生产经营需求，加强与外事部门的沟通协调，积极准备各类报批资料，及时办理出入境手续。同时，由于大多数国家实施出入境限制政策，航班大量减少，给员工出入境带来很大困难。公司积极与外交部、使馆沟通联系，密切关注各国出入境“绿色通道”“快捷通道”建立情况，及时了解疫情防控政策，妥善安排员工搭乘航班，确保了员工在疫情防控期间的正常因公出行。公司严格贯彻落实“未检测、不登机，非阴性、不回国”，强化远端防控措施，筑牢“外防输入”防线。
4.做好履责管理，树立良好形象
公司海外项目年发电量超过100亿千瓦时，为所在国疫情防控和经济发展注入了源源不断的动能。除教育资助、医疗互助、生态保护等常规社会责任行动外，结合实际情况，公司指导项目公司在疫情防控期间力所能及地向当地政府、医疗机构和公益组织捐赠口罩、消毒液、防护服等物资，共同携手抗击疫情，以实际行动诠释人类命运共同体的内涵。
5.做好应急值班，确保及时报送
公司及项目公司建立了海外疫情防控应急值守制度，完善了信息报送处置机制，保证信息畅通、指挥畅通。各项目确定一名专职联络人，确保24小时联系畅通，重要情况及时报告。
各项目公司严格执行疫情日监测制度，每天做好员工体温测量和疫情信息互通工作。公司建立了三级信息报送群（项目领导群、项目分管疫情工作领导群、综合部主任群），加强了风险地球APP、中央远程医疗平台的建设。通过每日、每周、每月的信息报送，及时掌握跟踪海外项目疫情防控工作，快速进行指导部署。
狠抓预案预控 做到海外疫情防控应急处置到位
在健全自身应急响应和处置机制的同时，公司指导海外项目公司综合考虑所在国疫情形势、项目人员密集程度、当地医疗救治条件等因素，制定针对性应急处置预案，对存在较大风险的项目公司同时制定撤离预案。同时，做好应急预案的桌面或实操演练，从感染发现后的紧急隔离、紧急救治、医疗转运到感染扩散后的人员撤离、停工和资产保全等，分级分类制定措施，确保一旦发生紧急情况，及时响应和果断处理。公司指导海外项目及时开展疫情防控知识宣传教育，提升员工疫情防范意识和应急处置能力。保持与我驻外使领馆的信息畅通，在出现疫情的情况下及时向我驻外使领馆报告，及时处置，妥善应对。
防范衍生风险 守护海外员工生命健康安全
疫情在全球持续蔓延，给世界各国经济、政治格局、公共卫生和安全带来了全方位冲击，针对中资企业员工的绑架、抢劫、恐怖袭击以及其他犯罪行为的事件时有发生。为确保海外员工生命健康安全，公司指导海外项目公司切实做好海外疫情衍生风险防范工作。
一是周密部署，落实落细疫情衍生风险防范措施。高度关注疫情带来的法律、社会安全、其他流行病、劳务用工、生产经营、网络信息、内部稳定、舆情等疫情衍生风险，对高风险国别、重点项目疫情衍生风险开展拉网式排查，进一步完善风险防范措施。二是注重预警，提升防范能力。加强与我国驻外使（领）馆、国别代表及总部有关部门的联系沟通，及时掌握机构（项目）所在地安全信息动态。健全海外疫情衍生风险预警和评估机制，对项目可能面临的风险进行预判，及时采取措施。三是加强协调，全力以赴做好处置工作。发生疫情衍生风险事件不惜代价开展救援，第一时间启动应急响应机制。四是加强教育，提升员工管理水平。做细做实员工风险防范教育培训，使员工充分认识到疫情防控期间海外旅行、工作和生活面临的各类风险，同时提升员工防范技能。五是加强演练，逐级落实工作责任。加强对海外项目公司的监督指导，加强预案演练，完善风险防范措施，把风险隐患消除在萌芽状态。
做细人文关怀 确保海外项目安全稳定
打赢海外疫情防控阻击战，员工的心态至关重要。公司认真贯彻 “坚持以人民为中心”的发展思想，做好疫情防控期间海外员工人文关怀工作，凝聚全员力量实现抗疫稳产目标。
1.切实做好前方员工的心理疏导和保障工作
一是细致做好中外员工心理疏导。采取灵活方式做好领导干部与员工的沟通交流，做好心理健康热线咨询服务，关注员工心理健康。同时，建立员工意见建议征集、反馈渠道，对意见建议梳理分类，及时反馈和落实。通过建立交流群、发送慰问信等多种方式鼓舞员工战胜疫情的决心和信心，疏导恐慌情绪。
二是督促做好员工后勤保障。关爱员工的生活和工作状况，尽心尽力帮助做好前方员工生产、生活及防疫工作的物资保障，重点关注员工食堂、宿舍、隔离措施等硬件设施，切实做好药品、防护用品、消毒品以及生活物资滚动储备，让员工有踏实感和依靠感。在满足当地疫情防控要求的前提下，组织多样化的“月月有主题”活动，丰富员工业余文化生活。
三是认真做好员工自我防护的宣传普及。把保持交流距离、佩戴防护口罩、房间及时通风、经常洗手消毒等简单可行的防护措施宣传普及到每位员工并监督落实执行，提升每名员工防护意识和技能，形成疫情防控的自律和自觉。
四是做好海外一线员工评先选优。公司在评先选优方面，重点向海外一线员工倾斜，增加每月“海投之星”疫情防控工作先进名额。挖掘宣传海外抗击疫情和生产经营一线广大员工坚守岗位的感人事迹，选树无私奉献的典型人物。
五是落实好海外疫情防控常态化下员工休假事宜。针对疫情防控期间海外员工不能按时休假的情况，对放弃休假的补偿、休假的累计、回国隔离期薪酬待遇、食宿、检测费用承担等提出相应妥善解决方案。
2.深入做好后方家属的慰问帮扶工作
一是全面掌握海外员工家属的基本情况。健全海外员工家属台账，通过海外工会工作群等方式，及时了解掌握海外员工家属的生活状况和存在的困难。健全便捷有效的工作机制，通过手机电话、走访看望、发放慰问信、邮寄慰问品和防疫物资等形式，把公司慰问和关怀送到后方家属的身边。
二是细化困难家庭的帮扶措施。定期对员工困难及生活状况进行摸排，推进海外志愿服务，有效实施“一对一”帮扶机制。
三是关注海外员工家属的心理疏导。把疫情防控的具体安排和保障措施宣传到每个海外员工家庭，让海外员工家属放心。让后方的放心转化为前方的安心，通过后方积极心态的传导，促进前方员工队伍的稳定。
强化信息支撑 保障海外项目实现防疫稳产目标
公司充分利用信息化手段保障海外疫情防控和生产经营工作开展，通过打造安全高效的互联互通网络体系，提升疫情环境下数字化综合保障能力。公司第一时间启动信息化应急保障措施，建立应急沟通协调机制；加强网络与系统的巡检运维力度，确保公司海内外网络稳定通畅、各项系统平稳运行；发挥即时通信+移动办公融合平台的优势，提供便捷、高效、安全的统一融合平台，实现移动办公、远程协同；公司搭建基于“云端”的电话会议系统，创新融合打造“云视频”会议平台，打破时间和区域的限制，由原来依赖专线的硬件高清视频会议场景变为支持多终端、多环境、随时随地召开软硬件结合的视频会议场景，系统安排部署疫情防控巡视、对外交流等工作，增强信息传递的安全性与时效性。
抓好海外党建 推动海外疫情防控工作责任落实
公司充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范引领作用和党员的先锋模范作用，确保党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，转化为海外疫情防控的强大政治优势。同时，严格落实意识形态工作责任制，切实做好海外舆情管控，确保不出现影响公司声誉的事件。同时，深化宣传公司海外项目疫情防控和生产经营的好经验好做法及取得的成效，深入挖掘中外员工守望相助抗击疫情的典型事迹，及涌现出的先进人物、优秀集体，为抗疫和生产经营营造良好的外部环境。
公司纪委严格按照党委统一部署，将监督执纪与统筹推进疫情防控和复工复产工作统一部署、统一推进，贯彻落实，切实发挥好纪律保障作用。同时，将疫情防控监督纳入党风廉政建设年度重点工作，监督疫情防控和复工复产工作主体责任的落实，督促各有关部门落实监管责任。
（作者单位系中国电建集团海外投资有限公司）