基层党支部管理如何更好实现 党务业务的双融合双促进

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。坚持党的领导、加强党的建设，是建立中国特色现代企业制度的根本要求和鲜明特色，是国有企业的“根”和“魂”，是提高国有企业的竞争力、推动国有企业做强做优做大的重要保证。

以往国企改革中党的领导与经理层的职责边界不清晰，存在着党的领导加强了，经理层落地执行的职责被弱化、淡化了的问题，而党中央提出的“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制很好地解决了这个问题，但要运用好这16字方针，必须正确认识和理解“领导”和“管理”的作用和区别。

“领导”和“管理”之间的区别主要表现为：（1）作用不同。“领导”的作用主要是确定理论、路线、方针，通过引领、号召、凝聚等手段，最终让别人去认同；“管理”是一种硬约束，不管认同与否，都要做好落实和执行。（2）内部管理方式不同。“领导”主要依据纪律、规矩、条例等方式；“管理”主要依据法律、制度、流程。（3）评价方式不同。“领导”是通过表彰、批评、教育、纪律处分等进行工作评价；“管理”主要是通过绩效考核进行经济激励甚至依法解除合同。（4）侧重点不同。“领导”主要是成就人才；“管理”注重事的成功。

在国有企业中，加强党的全面领导，一是在政治上，要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、促落实的作用，确保企业始终朝着正确的方向发展。二是发挥支部的战斗堡垒作用；三是发挥党员的先锋模范作用，提升党员的单兵作战能力。以上三个方面实际上是面、线、点之间的关系。

实际上党建工作最坚实的力量支撑在基层，基层党支部是党的工作基础，然而在现实中国有企业存在着支部工作找不到抓手，规定动作不知道怎么去抓，自选动作不知道怎么设计，抓党建工作主要是开展政治理论学习，学习形式以听、读为主，很多普通党员觉得党建理论学习枯燥，并且与自身关系不大，学习的积极性不高等问题，党务与业务“各行其道”，抓党建和抓生产经营“两张皮”。在基层支部管理方面，如何做到党务业务双融合、双促进呢？

坚持服务生产经营不偏离，成为改革发展的坚强战斗堡垒。

在企业改革发展、安全生产、疫情防控、亏损源治理、债务化解等中心任务中积极发挥基层党支部作用，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织和基层党支部工作的出发点和落脚点，以高质量党建引领企业改革发展、推进国有企业高质量发展。 

围绕党委确定的工作路线、方针、政策，统一思想，统一认识。

党委主要负责做什么、为什么做层面的事情；经理层主要负责怎么做层面的事情；各支部要找到自己的定位，围绕上级党委及公司党委确定的工作主线和重点工作要求，认真学习和领会，同时做好宣贯，让职工、党员干部认识到、学习到、理解到，达成共识，并把这项工作作为党支部的一项经常性、基础性工作来抓，让支部成为统一思想、统一认识的阵地，从而实现上下同欲、同心协力。

围绕中心工作，基层党建要细化、具化，体现到事上。

抓基层党建不能够空对空，不能够上下一般粗，对中央的重大决策、省委的工作部署、本级党委的要求，基层党支部要做到第一时间感知，在坚持方向和目标不变的前提下，进一步策划和酝酿，结合实际把支部工作细化、具化、清单化，理出具体工作事务，各部门应该怎么开展工作，围绕着事情针对性地去抓。比如今年河南省委开展了“能力作风建设年”活动，河南能源化工集团有限公司党委出台了实施方案，作为子公司三门峡戴卡轮毂制造有限公司党委也提出“双对标 一方略”，通过做好深化改革、能力提升、打翻身仗的经济工作主线，经理层围绕经济工作主线科学寻标，通过对标找差距，制定能力提升项目，报公司党委会研究通过后，各支部策划开展工作根据自身不同任务、不同要求，围绕相关的能力提升项目探讨如何追标、达标、超标。相关部门把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合工作实际，形成自己的责任清单和任务项，真正做到党建工作与业务工作融入日常、抓在平常。同时支部工作的评优评先工作也有了依据，主要围绕支部工作部署的重点工作和事项的完成情况进行评价。

坚持协同是格局，发挥各部门、体系的协同效应。

分工和协同是一个组织运行的手段，组织中的各部门强调的是条块化，讲究垂直管理，按照各负其责、层层负责的原则开展业务工作。支部工作是跨部门、跨体系的，讲究联合、协同。在支部创建时，可以考虑将业务上具有协同性或互补性的部门组成一个支部。支部在开展活动时，围绕公司党委和公司确定的重点工作，探讨需要跨部门、跨体系沟通和协调的重点、难点、矛盾点。各部门之间相互支持和配合，增加跨体系的团结和协同。各部门将任务领回去，接下来做的就是统一标准、统一成效。基层党支部建设能够更好地促进各部门内部资源共享与业务串联，形成协同效应。

最后，基层党支部只有围绕“主题鲜明、风清气正、团结正向、能力胜任、成果达标”开展和评价各项工作，党务业务才可以实现同向聚合，深度融合，达到党务业务的双融合、双促进、双提高、双印证。

（作者单位系三门峡戴卡轮毂制造有限公司）