宁夏新源村创造定点帮扶“电投模式”
宁夏电力投资集团有限公司坚持问题导向，突出精准要义，扎实开展帮扶，助力贫困地区脱贫增收
习近平总书记在十九大报告中指出，精准扶贫、精准脱贫已成为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。
宁夏电力投资集团有限公司成立于1996年，是由宁夏回族自治区人民政府全资设立的大型国有投资公司，是自治区电力、热力和重点建设项目的投资主体及政府融资平台，主要从事热电、供热、新能源发电、资产及股权管理、服务贸易业务。作为自治区属国有独资企业，集团公司始终高度重视脱贫攻坚工作，自2017年以来抽调两批次优秀年轻干部，承担宁夏回族自治区中卫市海原县李旺镇新源村的定点扶贫任务。
截至2019年底，新源村贫困发生率从最初的18.8%降至0.8%，人均纯收入达到9260元，当年通过自治区第三方评估、国务院扶贫办抽查验收、国家脱贫成效考核组验收检查，驻村书记被评为“全区驻村帮扶先进个人”。老百姓“真脱贫、脱真贫”，实现了贫困村出列。
新源村是一个回族村，位于李旺镇中南部，距镇政府8公里，距县城69公里，属“十一五”海原县内生态移民村，村民由周边6个行政村（罗塘、上川、九道、中川、黑岭、红圈）搬迁而来。合并后辖有4个村民小组，共有户籍人口773户2828人，其中建档立卡户198户745人。2017年以前，该地区种植产业基础条件差，水资源匮乏，全村耕地全部为窄川台地，种植业难以发展；养殖产业受饲养场地、饲草堆放、配种繁育、技术服务等因素影响，群众发展养殖的积极性不高，家庭养殖规模上不去，发展后劲不足；全村劳务产业发展不充分，部分群众“等、靠、懒、要”的思想还不同程度存在，内生发展动力不足，留守人员就业增收愿望难以实现。受以上因素制约，村民经济收入很低，新源村曾经被打上“深度贫困村”这一烙印。
深入调研 摸清底数因地制宜找对策
精准扶贫，关键是要把扶贫对象摸清搞准，做到心中有数才能工作有方。新源村贫困户较多，每次数据调查、信息核查、情况排查、政策宣传、产业验收都要求贫困户全覆盖，入户工作量非常大。
为真实掌握每个贫困户的致贫原因、发展能力、发展需求，杜绝“走马观花”，驻村工作队入户调查坚持做到“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”。看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；看粮，就是通过看农户的土地情况和生活条件，估算其农业收入和食品支出；看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生状况等估算其发展潜力和教育支出。“四看法”实际效果好，在实践中管用，让驻村扶贫工作队少走了很多弯路，快速掌握了基本情况。
熟悉基本情况后，工作队坚持深入群众。结合日常工作，利用闲暇时间主动到村民的炕桌边、小院里，坐下来，拉家常，关心生产生活，分析致贫原因，研究帮扶措施，谋划脱贫增收，把党的好政策落实到每家每户。这样一来，时间长了，和群众自然就熟络了，距离近了。他们对村上的情况也越来越熟悉，渐渐地由“外来人”变成了老百姓的“贴心人”。
全面掌握情况后，驻村工作队设计了一张贫困户情况调查表，将贫困户家庭及成员信息细化为44项具体内容，涵盖人员、健康、低保、教育、种植、养殖、培训、就业、贷款等各个方面，逐户逐人核查填写，将全部数据录入电脑，实行动态化管理。对照贫困人口识别建档和脱贫退出国家标准，把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，对全村建档立卡户和非建档立卡户逐户甄别，2019年新识别建档立卡户1户4人，按程序脱贫退出48户154人。
勠力同心 发展特色产业助力脱贫攻坚
习近平总书记在宁夏考察时指出，好日子是通过辛勤劳动得到的。发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。
迎难而上建设制衣扶贫车间促就业：为解决不便外出打工的贫困人口“就地就近就业”问题。驻村工作队与村两委深入研究、因人施策。针对新源村留守劳动力多为妇女，具有一定缝纫技能基础的特点，决定发展制衣产业推动贫困人口就业。先期开展全村摸底动员，共有172人报名希望务工，其中18—45岁劳动力144人（建档立卡劳动力111人）。由于群众反响积极、参与热情度高，工作队积极组织人员到海原县闽宁纺织工业园区进行培训，而且每周来回赶一百多公里的山路到海原县城培训工厂看望、指导培训员工。由于村民对就业扶贫期盼度高，驻村工作队不敢有丝毫怠慢，一次又一次找相关部门协调，多方联系引进生产运营主体，解决前期筹备过程中遇到的重重困难。通过坚持不懈争政策、找企业、筹资金、买设备。2019年2月26日新源村制衣扶贫车间正式投产，110人实现了在家门口打工挣钱的愿望。
如今，进入扶贫车间，映入眼帘的是一个个坐在缝纫机前埋头认真工作的妇女。
她们脸上洋溢着“劳动者光荣”的自信。这种自信来源于她们自觉摆脱以往“等、靠、懒、要”思想，勇敢走出家门，挣脱贫困的束缚，用自己的勤劳双手创造财富。扶贫车间员工保底工资1500元，多劳多得，每人年均可增加劳动收入3万元。制衣扶贫车间项目解决了留守妇女就业难、难就业的问题，实现了“挣钱顾家两不误”，使妇女成为致富路上的“排头兵”，为推进脱贫攻坚工作添砖加瓦。
主动作为发展新能源光伏产业壮集体：新源村地处自治区中南部，自然条件干旱少雨，年均日照时间约2700小时左右，太阳能资源充足。驻村工作队因地制宜、主动出击，充分利用宁夏电投集团在光伏发电项目开发、建设、运营等方面的优势，积极协调县政府争取到光伏扶贫电站指标300KWP。同时为确保项目顺利实施，发展壮大村集体经济，将村委会周边长期撂荒闲置的“荒土地”变为会发电的“金土地”。工作队苦口婆心地做群众工作，先后三次组织召开村民大会，讲建设光伏扶贫电站的原因和意义、土地流转的规定和程序，积极争取群众的理解和支持。对于不同意流转土地的，他们一户一户谈，讲情、讲理、讲法，耐心做思想工作，妥善解决合理诉求，最终180亩土地成功流转。2019年3月新源村300KWP光伏电站并网发电，村集体收入每年可增加约10万—25万元，带动贫困户46户。
建设扶贫车间和光伏电站，使新源村集体资产从30万元增加到350万元。新工作，新收入，为贫困群众带来了新希望，让他们重新找回了获得感和尊严，激发了脱贫致富的斗志。如今老百姓的腰包鼓了，新源村的致富产业之路宽了，新源村早已不是人人皆知的“深度贫困村”，而是家喻户晓的“致富示范村”。
深耕山村不忘传统种植养殖增收入：发展新产业，不忘老传统。在大力推进光伏发电与扶贫车间项目的同时，驻村工作队争取盘活土地资源，对部分条件相对较好的土地（约700亩）建设引水灌溉工程，改善基本生产条件后，联系引进龙头企业，联合周边邻村，对土地进行集体流转，走农业产业化发展的路子，增加农民收入。通过资金补贴，引导鼓励建档立卡户种植饲草和特色杂粮，助力养殖产业发展。2019年建档立卡户种植饲草、秋杂粮、马铃薯共计168亩，长期以来土地撂荒的局面开始发生改变。
同时稳定发展养牛产业。继续扶持鼓励农户赊销基础母牛和自行补栏基础母牛，
稳住全村养牛存栏数量。2019年在驻村工作队的科学引导下养殖产业增收成了半弱劳动力家庭的主导产业收入，牛存栏从年初315头增加到670头，养殖户户均收入达到1.9万元，全村养殖业收入231万元。
真抓实干 切实做好“两不愁三保障”
新源村建有小学1所，村部1处，村卫生室1处。全村育适龄儿童无辍学，全村建档立卡户基本医疗保险全覆盖，村中有标准化卫生室，卫生室药品齐全，乡村医生能够履职尽责，慢性病签约服务到位。
驻村工作队发挥驻村帮扶作用，积极协调多方资金对村部屋顶进行了翻修，重新进行了室内粉刷；新建了综合文化服务中心、公厕、蓄水窖、国旗升降台；硬化道路7000平方米；安装太阳能路灯92盏；配置垃圾箱30个；修缮节水灌溉设施。从根本上解决建设地点原先地表裸露、环境卫生脏乱差、严重影响村容村貌的问题，有效解决了村民生产、生活中的困难，为村民新增加了一处公共活动场所，受到了村民的一致好评。
2019年在驻村工作队的反复跟踪与排查下，保质保量完成全村389户自来水入户通水 ，使老百姓从此摆脱了窖水的困扰。完成移民点房屋漏雨、门窗更换、院墙维修228户。同时牵头协助村两委加强新源村环境整治网格化管理，加强新源村环境治理基础设施配置，加上工作队制定了精细化的保洁管理制度，使新源村的村容村貌发生了巨大的变化，成为李旺镇全镇的观摩示范村。
强化党建 强基固本发挥战斗堡垒作用
驻村工作队引导村两委班子，坚决落实农村党建责任目标要求。规范开好“三会一课”，组织党员开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。2019年开展主题教育专题学习12次，移风易俗、扫黑除恶、民族与宗教法律法规等政策宣讲20余次，解决矛盾纠纷40余起。积极推动党员发展工作。2019年新发展党员2名，培养入党积极分子3名，为脱贫攻坚增添新生骨干力量。通过强化党建工作，村两委班子成员之间愈发团结，工作渐入状态，凝聚力、战斗力显著增强。
弘扬主旋律，传播正能量。驻村工作队在进村入户开展脱贫攻坚的同时把社会主义核心价值观、中华民族优秀文化传统的教育引导舆论宣传也带到老百姓的家中，作为凝心聚力强基固本的基础工作来抓。2019年新源村开展了以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主题的民族团结月活动，丰富了群众的精神世界，增强了群众的精神力量。同时开展了“脱贫光荣户”“五好家庭”“党员示范户”“环境卫生整洁户”等评比活动，以提倡“做文明居民、创文明乡村、建美好家园”生活旋律，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提升素养结合起来，把脱贫致富与激发内生动力结合起来。
2020年，习近平总书记在宁夏考察时强调，“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”。新源村扶贫工作队认真学习领会总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于脱贫攻坚的决策部署，坚持问题导向，突出精准要义，扎实开展帮扶，助力脱贫增收。今后将继续做到真脱贫、脱真贫，让“两不愁”真不愁，让“三保障”真保障，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献我们的力量。
（宁夏电力投资集团有限公司供稿）