六部门推动工业领域节能提效

近日，工业和信息化部、国务院国资委、国家发展改革委、财政部、生态环境部、市场监管总局等六个部门联合印发《工业能效提升行动计划》（以下简称《计划》），旨在进一步提高工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置。

六部门在《计划》中明确目标，到2025年，重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备广泛应用，标准、服务和监管体系逐步完善，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。能尽其用、效率至上成为市场主体和公众的共同理念和普遍要求，节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的首要举措。

《计划》提出，要把节能提效作为最直接、最有效和最经济的降碳举措，统筹推进能效技术变革和能效管理革新、提高能效监管能力和服务水平等，推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变，积极推进用能高效化、低碳化、绿色化，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。

并要求推进重点行业节能提效改造升级。深入挖掘钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业节能潜力，有序推进技术工艺升级，推动能效水平应提尽提，实现行业能效稳步提升。推进重点领域能效提升绿色升级。持续开展国家绿色数据中心建设，发布名单及典型案例，加强绿色设计、运维和能源计量审查。引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。到2025年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于1.3。

同时，《计划》提出，全面开展对标达标，在重点用能行业遴选发布能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，引导行业企业赶超能效“领跑者”。到2025年，在重点用能行业遴选100家能效“领跑者”企业，探索创建10家超级能效工厂。

除了大力提升重点行业领域能效以及持续提升用能设备系统能效以外，《计划》还提出要推动工业企业、工业园区加强全链条、全维度和全过程用能管理，协同推进大中小企业节能提效，系统提升产业链供应链综合能效水平。

在推动工业用能低碳转型方面，《计划》提出要加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构。

六部门在《计划》中提出，要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要综合考虑产品单耗、能源产出率、产业链定位和绿色低碳水平等因素，探索建立“白名单”制度。

此外，《行动计划》要求加快推进煤炭利用高效化、清洁化。有序推动煤炭减量替代，推进煤炭向清洁燃料、优质原料和高质材料转变。加快应用煤炭清洁高效燃烧、资源化利用等技术。按照“以气定改”原则有序推进工业燃煤天然气替代。稳妥有序对工业生产过程中低温热源进行电气化改造。鼓励优先使用可再生能源满足电能替代项目的用电需求。到2025年，电能占工业终端能源消费比重达到30%左右。

相关政策解读中表示，近年来，国内工业能效水平不断提升，“十四五”时期，支撑制造业比重保持基本稳定，用能需求将刚性增长；同时，工业节能提效面临着用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新与装备推广存在短板、重点用能行业节能挖潜难度日益加大等问题。

因此，面对新形势新要求，亟须加强工业能效提升的顶层设计，明确“十四五”时期主要目标和重点任务，指导重点行业进一步提高能源利用效率，推动优化能源资源配置。