鞍钢：全面推动综合改革落地见效

鞍钢集团有限公司（以下简称鞍钢）深入贯彻习近平总书记关于东北振兴和国资国企改革重要指示批示精神，认真落实国企改革三年行动部署，牢牢把握国资委将鞍钢纳入东北地区中央企业综合改革试点重大机遇，加强改革系统集成和有效运用，不断完善公司治理机制，健全市场化经营机制，推动产业布局优化和结构调整，全面激发企业活力动力，改革红利加速释放。2021年营业收入、经营利润分别首次突破3000亿元、300亿元关口；2022年一季度净利润同比增长13.29%，创历史同期最好水平。

以“三类清单”为抓手                                 完善公司治理机制

坚持党的领导融入公司治理，完善差异化逐级授权体系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，推动公司治理体系和治理能力现代化。

完善治理主体权责清单。坚持“两个一以贯之”，建立集团党委会前置研究讨论清单、董事会决策清单、总经理办公会决策清单，细化党委直接决策事项30项、党委前置研究讨论重大经营管理事项53项、董事会决策事项40项、经理层决策事项39项，各治理主体职责范围和履职程序更加清晰。子企业逐级建立各治理主体权责清单，结合自身特点差异化完善清单内容。

完善授权放权清单。坚持“权力放下去，效率效益提上来”，深化逐级授权放权，集团精简审批事项24.4%。建立完善“集团－子企业－单元企业”逐级授权清单，将选人用人、业绩考核、薪酬分配等权力逐级下放至基层厂矿。从“法人治理、行权规范、行权效能”三个维度构建全周期授权评价体系，对各级企业行权进行评价并动态调整，确保权力“放得下、接得住、行得稳”。

完善尽职免责容错清单。准确把握“三个区分开来”，细化尽职免责容错情形，建立涵盖企业投资、深化改革、资产处置等7个领域26项容错纠错事项的《尽职免责容错清单》，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。2021年对2起典型案例进行容错纠错，切实做到严管和厚爱相结合。

以“四个突出”为导向                           健全市场化经营机制

聚焦三项制度改革痛点难点堵点，全面推行经理层成员任期制和契约化，实施“双合同”管理，坚持激励与约束并重，不断健全市场化经营机制，深度激发“人”的活力和动力。

突出业绩决定位置。全面实施经理层成员任期制和契约化管理，集团314家单位895名经理层成员“一人一表”确定年度和任期目标，建立摸高机制，利润年度目标最高加码50%，国有资本保值增值率任期目标最高加码8%。管理人员“揭指标竞聘、带契约上岗”，末等调整，不胜任退出，打破职务终身化。2021年，各级企业新聘任管理人员竞争上岗占比达75%；管理人员调整退出占比达10%；对触发契约底线的5家单位经营班子实行全体免职并扣发全部年度绩效薪酬。

突出效率决定用工。推行“双合同”管理，完善以劳动合同管理为核心、以岗位合同管理为基础的市场化用工制度，建立员工公开招聘、竞争上岗、末位淘汰机制，公开招聘比例达到100%。加速人力资源优化，对标行业先进，以每年劳动生产率提高不低于10%为目标，持续优化用工总量。2021年，在岗职工减幅8.5%，全员劳动生产率同比提升44%。

突出效益决定薪酬。构建基本目标、奋斗目标、挑战目标“三区间”及“跑赢大盘、跑赢自身”步步高赛跑绩效考核机制，实行月度与年度考核相结合、高目标高激励、以贡献定报酬，子企业负责人年度薪酬最大差距均达到4倍以上；科研人员最高收入突破百万，增幅达50%；“苦脏累险”岗位人员收入增长率高于平均增幅7个百分点。全面实行工资总额预算管理，强化工资效益联动，2021年度在岗职工收入同比增长10%以上。

突出多层多元激励。鞍钢股份、攀钢钒钛对270名核心骨干实施上市公司股权激励，打造核心骨干与企业利益共同体。采取“当期奖励+延期兑现”方式，对研发、工程技术、高技能等关键人才实施中长期激励，共340人次，累计奖励5125万元。对成长潜力大的青年核心人才和骨干人才，分别按照其当期薪酬的30%和20%给予中长期激励。对9家企业实施岗位分红等中长期激励，共激励276人次，个人年度分红激励最高达90万元。

以“双核战略”为引擎                          赋能产业高质量发展

以发展战略为导向，创新钢铁+矿产“双核战略”，聚焦主责主业，调整优化产业布局结构，提高国有资本配置效率，加快构建布局结构科学、创新动能强劲的产业发展新格局。

加快推进整合融合，构建钢铁产业发展新格局。完成鞍本重组，鞍钢粗钢产能达到6300万吨，位居国内第二、世界第三，形成“南有宝武、北有鞍钢”的钢铁产业新格局。引入优秀民营企业完成本钢混改，形成以资本为纽带、股权为基础、董事为依托的治理型管控，同步深化市场化改革，激发企业活力动力。2021年本钢全员劳动生产率同比提高34.8%，经营效益显著提升，实现利润创10年来历史最好水平，资产负债率降低10.79个百分点。

加快发展矿产资源事业，维护产业链供应链安全。坚持服务国家资源安全战略，提升矿产资源保障能力。充分发挥鞍钢矿业在资源储量、技术研发、智能制造、绿色发展等方面行业领先优势，把矿产资源事业发展上升为集团“双核”战略，聚焦成本管控、体制机制、创新能力、生态环境、智能制造等领域，加快建设“五个一流”，着力打造世界级铁矿资源开发企业。2021年鞍钢矿业铁精矿产量创历史最好水平。

加快集聚创新发展要素，当好大国重器钢铁脊梁。着力攻克关键领域“卡脖子”技术，研发投入强度达到3.87%，总额同比提高41.6%，6项关键核心技术攻关任务全部完成。加快科技成果转化，超厚超宽高强度反应堆安全壳用钢AG728、X70级深海高应变管线钢、500MPa级免涂装耐候桥梁钢实现全球首发；中标国内最大24000箱超大型集装箱船全部止裂钢合同，实现95mm止裂钢国内首次应用等。一批精品钢材广泛应用于北京冬奥会、中老铁路等工程项目建设。

（文章来源：鞍钢集团）