国务院国资委召开 央企深化专业化整合工作推进会

7月12日，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于国有经济布局优化和结构调整的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照国企改革三年行动要求，总结中央企业专业化整合工作进展成效，并对下一步工作进行再聚焦、再部署、再推动。

会上，有13组专业化整合项目集中签约。“这些项目既有传统行业的资源整合，又有新兴产业的聚力攻坚，既有同类业务的横向集聚，又有产业链上下游的纵向贯通，既有央企间的协同联动，又有央地间的合作发展，具有较好的代表性和示范性。”国务院国资委党委委员、副主任翁杰明对此表示了充分肯定，并提出三点意见。

以“五个聚焦”准确把握专业化整合

翁杰明指出，当前国内、国际环境中的一些突发因素超出预期，全球市场剧烈波动，产业链供应链稳定遭遇极大挑战，经济形势更加复杂严峻。

在此背景下，进一步实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合必将有利于中央企业进一步提升核心竞争力。可见，推动产业转型升级，对于落实国家战略、服务发展大局具有重要意义。因而，相关部门下一步工作的总体目标是通过专业化整合，有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，不断优化国有经济布局结构，为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。

为完成这一目标，翁杰明提出了“五个聚焦”：一是聚焦主责主业和培育优势企业，加快央企间资源有效整合。推动资源向主业企业集中，推动资源向优势企业集中，推动资源向链长企业集中；二是聚焦提升核心竞争力，推进企业内部深度整合融合。推动子企业发展更为专业，推动区域布局更成体系，推动内部资源更加集聚，推动协同效应更大发挥；三是聚焦发挥平台功能作用，实现产业集团与投资、运营公司协同联动；四是聚焦更大范围优化资源配置，推动中央企业与外部资源有机结合。加强央地协同，实现联动发展。稳妥推动并购，助力科技创新。着眼国资全局，形成资源合力；五是聚焦提升整合效率效果，进一步创新工作方式方法。合理设计整合路径，综合运用多种方式方法，充分发挥上市公司功能。

专业化整合成效显著

近年来，中央企业以“方式新、力度大、效果好”的工作特点赢得了社会各界的高度肯定和资本市场的充分认可。取得显著成效的根本在于中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，并有效落实了一批专业化整合项目。

这一系列的显著成效首先就是有力地助推了国家重大战略的落实落地。如整合中重稀土资源组建中国稀土集团，此举积极推动稀土矿山复工复产，加快拓展了国外市场，为我国重要战略资源安全保驾护航。又如整合油气管网资源组建国家管网集团，促进了构建“全国一张网”，充分发挥“X+1+X”油气市场体系中“1”的作用，令油气保供能力持续增强。由此可见，通过专业化整合，中央企业更充分地发挥了“顶梁柱”和“压舱石”的作用。其次是有力地推动了国有经济布局结构优化。

比如“南有宝武，北有鞍钢”的中国钢铁产业新格局初成就得益于鞍钢重组本钢，重组后的粗钢产能跃居国内第二、世界第三。又比如中国建材通过水泥板块业务整合，将天山股份打造成为全球业务规模最大、市值突破千亿的水泥公司，推动核心主业做强做优做大。通过专业化整合，国有资本进一步向重要行业的关键领域集中，实现资源配置效率和发展质量效益有效提升。三是有力保障了产业链供应链安全稳定。例如新组建的中国物流有效地增强了基础物流保障能力，进而推动了我国现代流通体系加快构建。类似的还有国药集团加大在新冠疫苗、血液制品、医药制造流通领域的整合力度，为取得抗疫胜利做出积极贡献。据此可知，专业化整合能有效地补齐供给短板，优化供给结构，改善供给质量。四是有力促进了科技创新水平的提升。通用技术集团在此期间先后整合了机床“十八罗汉”中的7家企业，一跃成为国内机床行业中产品种类最多、服务领域最广、综合技术能力最强的“链长”企业。故而专业化整合能强力推动科研资源有效集中，促进中央企业积极打造原创技术策源地，加快突破“卡脖子”关键技术，实现科技自立自强。

专业化整合工作的“深”与“实”

翁杰明强调专业化整合是国企改革三年行动的重要举措，也是推动国有经济布局优化与结构调整的重要手段。所以各中央企业都要进一步提高政治站位，充分认识做好专业化整合的重要意义，采取有力有效措施，完成好各项任务，推动专业化整合取得更大成效。

各集团党委（党组）要高度重视专业化整合工作，切实发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，发挥董事会经营决策作用。当面临重大、复杂敏感事项时也应提前邀请外部董事介入。并应明确承担专业化整合职责的具体部门以便调动优质的专业力量，切实抓好组织实施。与此同时，也需加强统筹推进。围绕企业主责主业、发展定位和未来方向，脚踏实地地全面了解拟整合或退出业务、资产情况，统筹考虑内外部环境变化，把握好工作开展的时机、节奏。并且加强机制建设和管理制度统一，加快建立预警识别和专项治理机制，严控新增非主业投资。另需全面梳理专业化整合各环节相关法律法规与政策要求，加强合规风控，重点关注上市公司大股东表决权回避、信息披露、经营者集中申报等关键事项，确保稳妥有序推进。最后则是加强指导支持。国资委拟加大指导督促力度，做好重点整合项目的协调推动，探索建立专业化整合资源信息对接共享机制，适时对重点企业、项目开展整合效果评估。