国务院国资委： 加大对国有控股上市公司授权放权力度

“要推动国有控股上市公司成为市场化经营机制的先锋表率，加大对上市公司的授权放权力度。”9月1日，在巩固深化国企改革三年行动补短板强弱项专题推进会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，要在央企专业化整合的力度广度深度上狠下功夫。

翁杰明表示，国有控股上市公司已经是国有企业的主体，通过深化改革进一步搞好上市公司，发挥好示范引领作用，意义重大。而随着国企改革三年行动步入收官期，央企专业化整合落地明显提速。梳理发现，包括中国核建、中煤能源、中广核技、中国中车、华电重工、中国化学、中国一重、中国核电、中国铁物在内的多家央企控股上市公司已提前完成国企改革三年行动的基本任务。

翁杰明坦言，三年行动取得了显著成绩，但改革仍存在不平衡、穿透基层一线不够、部分重点改革任务形到神不到、改革质量和实效仍需提高等突出问题。

因此国资委将继续大力推动国有股东持股比例高于50%的上市公司引入持股5%及以上的积极股东参与公司治理，支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。

同时，要加大对上市公司的授权放权力度。国有控股股东要按出资比例和公司章程依法合规履行出资人职责，不通过行政方式干预上市公司经营自主权，上市公司要优先全面依法落实董事会各项职权。

翁杰明表示，各国有企业要推动上市公司成为市场化经营机制的先锋表率。凡是三年行动要求的市场化机制改革任务，上市公司应率先高质量完成。支持鼓励上市公司与同行业头部企业在业绩、效率等方面全方位对标、针对性赶超。

在推动国有企业实施中长期激励方面，翁杰明强调，要提高国有企业中长期激励的覆盖面、灵活性和匹配度。结合本单位实际，更有创新性、更加灵活地运用各种激励政策和工具，使政策更多惠及骨干人员。同时，强化对科技创新人才的精准激励。要将激励资源更大力度向在打造原创技术策源地、建设现代产业链链长、开展关键核心技术攻关等方面发挥重要作用的科技创新骨干人才倾斜，充分发挥精准滴灌和杠杆撬动作用。如今，中长期激励已成为国企央企吸引人才和激活企业的必备“利器”。

翁杰明还要求在坚持党的领导、防止国有资产流失的前提下，要继续探索对混合所有制企业差异化、精准化管控的有效形式。将混合所有制改革的工作重点放在深度转换经营机制、放大国有资本功能和提高国有资本配置效率上。

（本报编辑张郁综合）