东方风电以混促改 三年三大变

改革三年行动实施以来，东方电气集团相关子企业抓重点、补短板、强弱项，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，积累了一大批经验成效。东方风电借改革三年行动之“势”，纵深推进“双百企业”综合改革，在完善公司治理中加强党的领导，全级次、全覆盖、全方位推动公司治理效能提升，实现组织机构健全、制度体系完备、整体运行规范、作用有效发挥，有力支撑建设具有国际竞争力的一流风能综合解决方案提供商。

加强顶层设计 把稳公司治理之“舵”

在构建治理体系中加强党的领导。在治理体系优化中坚持将党的领导、党的建设写入公司章程。党委会作为直接嵌入的治理主体之一，在章程中明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持双向进入、交叉任职的顶层设计，符合条件相关人选在党委会、董事会、经理层间交叉任职；按照党委会“前置+清单”方式，明确事项和运行方式，在东方风电“三重一大”等重要治理制度和重大决策流程中嵌入党委会研究节点。

健全和理顺“四会一层”治理体系。在东方风电混改和股改方案设计中，重新梳理了治理结构，进一步明确各治理主体定位和职责。股东会履行出资人责任依法行权；党委会发挥“把方向、管大局、促落实”作用；董事会“定战略、作决策、防风险”；经理层 “谋经营、抓落实、强管理”，其中体系的完善，落实“四会一层”定位和边界是关键和基础。

积极引入民营资本参与治理。按照“双百行动”混改指引，坚持以资本为纽带，以产权为基础完善治理结构。在东方风电混改中，积极引入民营资本参与公司治理，3家外部股东进入，合计持股13%，从股权结构上完成了混合所有制改革。3家外部股东进入后，在履行出资人义务的同时，作为股东依法行权参与治理，发挥协同效应，有力支撑公司市场开拓和资源获取。

持续优化董事会结构。为发挥董事会作用，优化董事会配置，提升董事会决策质量，东方风电根据实际情况，按照政策指引和《公司法》要求，在混改和股改中持续优化董事会结构。在2020年推进混改之时设置5人董事会，通过董事席位开放，引入1名外部董事积极参与公司治理，为决策提供不同视角，在2021年股改之时设置9人董事会，引入3名独立董事，通过董事会结构优化提升决策议事能力。

深化职业经理人制度。按照“双百行动”市场化机制改革相关要求，东方风电率先实行职业经理人制度。经理层全体起立竞聘，完成身份转变，组成新的经营团队；董事会和经理层签订契约书，明确责权。结合风电行业特点，按照关键经营指标、持续发展指标、约束指标四个维度的系统和重点考核体系，每位职业经理人都有专属考核指标，若未能达到约定目标，董事会可直接解除合约。

强化科学规范  筑牢公司治理之“基”

合理配置董事会成员。提升董事会行权能力，确保专业经验的多元化和能力结构的互补性，多渠道多专业选聘专职董事和独立董事。既保证决策效率，也关注决策质量。目前，东方风电9名董事中外部董事为6名，实现外部董事占多数。3名独立董事分别为行业协会专家、高校财务专家和发电企业专家。

优化重大事项决策程序。结合实际需求和股份制改造进程，重新梳理 “三重一大”事项清单，重构“三重一大”决策制度，决策事项大幅精简，部分决策流程大幅压缩，进一步明确边界，提升效率。以党委决策和研究事项为例，在新制度下，党委会前置研究事项减少40%，总经理办公会需党委会前置研究的事项亦大幅减少。

加快治理体系制度建设。为保障董事会、监事会、总经理办公会的规范高效运行，结合股改及法律尽调规范性整改要求，东方风电建立和形成了公司章程、议事规则、授权管理等治理制度体系。其中，“三重一大”制度作为治理体系运行重要载体，从经营与决策事项的角度明确了党委会、董事会、经理层的权责边界和决策程序。

加强董事会专业化支撑。成立了审计、提名、薪酬与考核和战略与发展4个董事会专业委员会，协助董事会做好专业决策，专业委员会事前研究酝酿，有效提升董事会决策的质量和决策效率。

加速董事会职权落实见效。作为集团公司13户落实董事会职权的子企业之一，东方风电在前期探索基础之上，在章程框架内，按照集团要求和业务需求，制定和实施《东方风电落实董事会职权工作实施方案》，加快董事会6项职权落实落地，做实董事会职权，加快机制转变和业务提速。

注重上下贯通 抓实公司治理之“要”

分类施策推进子企业治理。根据子企业性质、业务特点和资源配置情况，按照分类管理、合理适度、风险可控原则，将治理效能提升工作向下覆盖到子企业。

层层落实子企业治理效能。注重将东方风电本级做法、制度向下传导，不断提升子企业治理水平。对产业型子企业和多股东子企业，健全和做实董事会，并在所属2家产业型子企业试点实施经理层任期制和契约化管理。对生产型和平台功能性子企业，设立执行董事，行权进章程。

实现子企业董事会应建尽建。科学论证合理确定子企业董事会应建尽建范围，制定《子公司投后管理优化工作方案》，配齐建强子企业董事会，目前符合条件的子企业董事会应建尽建完成率100%，外部董事占多数完成率100%，组建专职外部董事队伍，按照“统一管理、协调交流、季度报告、年度考核”原则进行管理。

通过上述举措的实施，东方风电在公司治理体系完善和治理效能上，取得三个方面的明显改善和提升：

一是治理体系进一步规范完善。“四会一层”治理体系更加完善和清晰，董事会结构持续优化；重构了“三重一大”和议事规则等制度体系，各治理主体履职行权更规范，运行更高效；职业经理人制度运行平稳。

二是运行效率和质量明显提升。以获取资源投资决策为例，通过分类管理和分权、授权，决策时间大幅缩短。此外，整个系统运行效率大幅提升，全员劳动生产率大幅提升。

三是以改革促发展的成效初显。经营业绩持续改善，初步形成“一核三翼”产业发展格局，产业实现成长，2021年叶片产业外部收入占比33%；服务产业外部收入占比48%。在“十四五”的开局之年，东方风电正式迈上“百亿”新台阶。

（文章来源：东方电气）