航空工业集团确立“法治航空工业”行动目标
中国航空工业集团有限公司始终紧跟中国法治建设步伐，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在中央企业率先开展法治央企建设，提出建设“法治航空工业”的行动目标，不断开创法治航空工业建设新局面，以实际行动做好建设社会主义法治国家的践行者和推动者。
坚持政治引领 着力健全法治工作体系
坚持党的领导，健全领导责任体系。集团始终坚持党对依法治理工作的全面领导。一是领导小组发挥牵头作用。2021年各级单位法治建设领导小组研究讨论法治工作455次，有力推动了中央决策部署和国资委法治央企建设要求的贯彻落地。二是逐级压实法治工作责任。将法治建设第一责任人职责要求向各级子企业延伸，实现法治要求进公司章程，对所属单位开展法治合规大检查，坚持按年开展总法律顾问两级述职，形成长效机制。三是完善法治学习谈话机制。2021年各级党委专题学法372次，对2973名干部开展了任前及履职法治谈话，促进各级领导干部持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力水平。
完善制度机制，健全依法治理体系。集团持续完善中国特色现代企业制度。一是把党的领导融入公司治理。制定党委（党组）和董事会、经理层权责清单，推进依法治理的制度化、规范化、程序化。二是规范法人治理结构履职尽责要求。实现董事会应建尽建和外部董事占多数，重要子企业全面依法落实董事会职权。三是建立国有资产管理新体制。深化总部职能转变和职责定位，完成国有资产管理授放权17项。四是推进国资监管规章制度梳理和“立改废”，梳理现行制度593项，完成410余万字的规范性文件汇编，开展制度执行情况监督检查，增强制度刚性约束并推动有效落实。
聚焦行稳致远，健全合规管理体系。集团全面推进合规管理体系建设。一是强化合规组织管理。形成企业主要负责人领导、合规管理负责人牵头、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理组织架构。二是强化合规制度建设。制定《合规管理规定》等4项顶层制度、6项工作指引，编制涵盖13个重点领域1260条的合规义务示范清单，编发11.6万册《合规手册》，为全集团合规经营提供行动指南。三是强化合规工作创新。将合规管理融入AOS管理体系，开展合规经营管理审计，对全部二级三级共107家企业开展合规体系建设检查验收，并落实违规问责。通过上述工作，将“全面合规，护航蓝天”的合规理念落到实处，初步建成具有航空工业特色的合规管理体系。
抓好三个强化 全面提升依法治企能力
强化顶层设计，提升引领支撑能力。集团紧盯国资委法治工作新部署新要求，将法治建设纳入集团公司“十四五”规划统筹推进。制定《关于进一步推进新发展阶段法治航空工业建设的意见》，强化“五个一”建设。通过健全一个机制——党对法治航空工业建设的领导机制、实现一个升级——法治工作从专业性向全局性升级、推进一个融合——业法融合、坚守一个底线——合规经营底线、抓住一个重点——涉外风险防范，推动集团法治工作向世界一流迈进。
强化风险管控，提升涉外保障能力。集团聚焦主责主业，紧盯国际国内重大经营风险，坚持底线思维、系统应对，在法治轨道上统筹推进各项风险防范。一是制定涉外专项风险防范应对工作方案。从6个方面提出28项具体举措，明确责任部门，进一步加强涉外专项风险应对。二是建立常态化风险排查机制。组织开展涉外风险排查，及时补齐短板不足。三是研判特定国家、特定领域立法执法新动向。制定十余项工作指引和风险提示，引导企业加强合规管理，防范法律风险，应对全球挑战。
强化案件管理，提升以案促管能力。集团高度关注重大案件督办管理，推行专案督办机制，落实案件处理考核奖惩。持续加大以案促管力度，坚持案件处理和举一反三齐抓共管，针对重要性、典型性、普遍性问题，通过剖析案发原因、开展类型化研究、下发风险提示函等工作，提出防范应对建议，促进管理提升。组织所属企业编制《重大法律纠纷典型案例选编》，从法律和管理两个维度发挥以案为鉴、引以为戒的警示教育作用。
推动创新实践 促进法治建设转型升级
践行业法融合，促进法治价值创造。放眼“十四五”以及2035年发展目标，聚焦航空强国发展战略，集团法治工作加强业法融合力度，全面融入国企改革、投资并购、科技创新、国际化经营等重点工作。一是以决策结构清单明确重大决策法律审核事项。全部183项重大决策事项中有122项纳入法律审核。二是以制度流程和信息化建立硬约束。将法律审核作为制度制定、合同审签和决策上会的必经流程。近五年来，各级单位累计审核制度、合同及决策事项173.6万项，保障生产经营依法合规。三是加快转变法治工作方式。转变法治在业务工作中后期介入的被动局面，从顶层设计、统筹协调、总体把关、应对风险上多角度介入，实现法治与改革、发展、创新、治理的深度融合，彰显法治价值创造力。
践行分类指导，促进法治精准管理。集团以实现法治工作精准管理为目标，对标国际国内优秀企业成熟经验，立足行业特点、发展阶段、管理基础等客观实际，创新改进法治建设管理方式，积极推进法治建设单位分类管理。在综合考虑单位性质、业务形态、规模大小、市场化程度、国际化程度、法律风险、法律需求等因素的基础上，将基层单位划分为法治建设一类单位、二类单位和三类单位，精准量化任务目标和考核标准，实施法治建设差异化管理，提高法治工作管理的科学性、针对性和有效性。
践行全员法治，促进法治责任落实。集团积极推进法治责任落地落细，建立全员法治责任体系。一是制定《全面依法治企和法治建设责任清单与履职规定》。按照“业务谁主管、法治谁负责”原则，全面落实法治责任。二是强化全员法治教育。2021年开展全员法治培训461次，参训人员32.8万人次。三是深化法治文化培育。举办“法官说法”，在商网平台开辟“法治专区”；开设法治宣传抖音直播，将法治理念深入人心。西飞、中航技法律部门被评为“七五”全国普法工作先进单位;中航国际、成飞总法律顾问被评为“七五”全国普法工作先进个人，受到中央宣传部、司法部、全国普法办表彰。
法治兴则国兴，法治强则国强。集团将持续深入贯彻习近平法治思想，做到“深学之、笃信之、践行之”，坚定理想信念，鲜明政治导向，深远战略思维，强化改革创新，着力提升法治央企建设工作水平，使法治文化“软实力”成为助推航空工业高质量发展的“硬支撑”，为全面实现依法治国、谱写“中国之治”的新篇章贡献智慧力量。
（本版文章来源：国务院国资委法规局）