央企国企稳就业,社会责任与经济效益如何平衡

“优先稳就业保民生”“就业优先政策要全面强化”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……

522日的2020年全国两会政府工作报告中,“就业”一词共出现39次,是近年来出现最多的一次,亦位列当前中央提出的“六保”“六稳”中的首位。

此前,国务院国资委提出“抗疫稳岗扩就业”专项行动,呼吁要求央企,勇担社会责任,大力推动稳岗扩就业工作,以吸纳高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力三类人群就业为重点,扎实促进稳就业。

那么,在高质量发展、保值增值的大背景下,央企、国企作为稳就业的生力军,在遵守市场规律,以经济发展为重的情况下,该如何勇担政治和社会责任重任?如何平衡双重重任?

对此,《企业观察报》记者,采访了中国政法大学商学院院长、中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏、中国企业研究院院长李锦等专家学者以及相关国有企业。

国企是标 民企为主 更重要的是保产业链

“国家高层对央企、国企的就业安置呼吁是必要的。”李锦在接受《企业观察报》记者采访时表示,国资国企有自己的社会与政治责任,但更多的是一种态度。

换句话说,“在社会安置就业上,央企、国企更多的是标,重点还是以民企为主。”

“利弊要分清,前后要分清,主次要分清。”李锦说,如果央企、国企每个岗位的员工太多,就会造成全员劳动率下降,就无法实施高质量发展。不能简单的为保就业而盲目承担太多。

“企业是市场经济的主体,经营赢利是主要的,不能强行当成政治任务去完成。”李锦说,国企和民企的侧重点不一样,应按市场经济规律办。

相对于稳就业而言,李锦认为,央企和国企更应该以保障国家的产业链与供应链为主。

“央企、国企是社会经济增长中的主角,大多在经济产业链的龙头与上游,应通过对产业连上的客户调整,充分给予民营企业支持,来推动和保障社会就业安置,亦是对国家经济最好的支撑。”李锦表示。

以央企东风汽车为例。受制于各地防疫措施、供应链、运输等影响,在今年3月份,主机厂生产部门在未全面复工的情况下,东风汽车一度面临断供情况,开工率只在50%左右。特殊时期,东风汽车保证产业链正常运营的困难,还是比较大的。

在这样的情况下,产业链上的大量民营企业,所带动的就业人员是东风本企业的数倍。在日本、韩国等国家的情况也是如此。

“就像一棵大树,东风汽车是一个主干,大量供应配件的上下游民企就是枝杈和树叶。”李锦表示,在当前情况下,如何重组产业链条、供应链,沟通上下游,才是解决社会就业的根本,影响的面积越大,效果才会更好。

广大企业作为市场主体,是吸纳就业的最主要‘蓄水池’。”全国政协委员、招商局集团董事长李建红曾表示,“保就业”必须稳住企业这一市场主体,企业稳则经济稳,经济稳则就业稳,就业稳则企业亦稳。

据悉,招商局为支持其他市场主体,特别是中小企业渡过难关。截至5月中旬,该集团旗下各单位通过贷款延期付息、减免租金等方式,累计为中小企业和客户直接节省成本近2.9亿元。

相关业内人士认为,大多民企是在市场产业连的末端,靠产品和销售立足与发展。央企、国企应给予更多的支持与供给,让更多的民企活下去,才能从根本上解决就业的问题。

国企保证财政“钱袋子” 大力扶持民营中小企业

“总体来看,当前和下一步稳定就业的形势和任务艰巨繁重。”国家发展改革委副秘书长高杲,曾在公开场合表示,国家将对中小微企业招用毕业生予以补贴,明确国有企业连续两年要扩大招聘毕业生规模等。

然而,与大多摇摇欲坠的民企相比,在大的国际形势面前,部分国企生存的也很艰难。

曾登上世界500强的,河南省某家地市级国企,通过控股、参股拥有54个二级公司,涉猎建材、电解铝、生物制药、热电行业。目前,集团公司在职的16000多名员工,职工工资只发到2020年的1月。

“我们下属的好几家企业经营都不是特别好。”该企业中层领导表示,自疫情以来,大多企业几乎没有新的订单,全是吃2019年订单老本。

其下属的电解铝公司,经营情况也一直持续亏损。在每吨电解铝13000元成本的基础上,受疫情影响每吨售价只有11500元。以每吨亏损1500元计算,每年10万吨的产量,每月亏损近1500万元。

但为了不影响整个上下游产业链的正常生产经营,该公司只能在煎熬与阵痛中前行。他们此举带动了上下游产业链35000人的就业与生存。  

为了取得职工理解,该公司围绕当前特殊情况,分别进行谈话。

“在如此艰难的情况下,我们也没有考虑裁员。”他说,但今年也不会考虑社会招聘或就业安置。

“正确的思路还是要在就业问题上,发挥民营企业主力军的作用。” 刘纪鹏在接受《企业观察报》记者采访时表示,“大量民企倒闭人员的安置由国企承担,结果只是一条死路。”

数据显示,当前民营企业吸纳社会80%的就业,担当了90%的社会创新。

“就业这个老大难的问题,如果能够给失业的人群保持稳定,同时大力发展民营企业,通过税收减免,提供优惠条件,扶持更多的民营中小企业、个体经营者的发展,这才正确之路。”刘纪鹏如是表示。

刘纪鹏说,国有企业和国资企业,还是要在一些重要的领域发挥,做好企业创收、盈利的工作,给国家财政、税收,以及摆脱经济下滑发挥更大作用。

“就好比人民战争,既有正规军,也有地方军,还有游击队及单兵作战。”刘纪鹏说,“在这几种形式中,正规军的作用就是把握住国际竞争的主导领域,在推动国家竞争力上走在前面,在上交税收和创意上走在前面,让国家的财政腰包有钱。”

保就业就是保民生

显然,两位专家都认为民营企业是解决“就业”的主力军。

日前,香港推出了800亿港元的“保就业”计划,为受疫情重创、符合资格的企业提供补贴,代企业支付员工薪酬,为期6个月。不过,受资助企业须承诺在规定时间内不得裁员。

511日,云南省高调宣布,保居民就业放首位,将筹措安排18.6亿元,统筹支持做好“稳就业”。并筹措安排28亿元,支持职业技能提升与就业帮扶。以高校毕业生、农民工和就业困难群体为重点帮扶对象,确保零就业家庭动态清零。

然而,国企在稳就业的标杆作用也不容小觑。

2月下旬以来,国资委接连发出通知加码稳就业,要求中央企业确保实现2020年度接收高校毕业生人数、农民工用工数、新吸纳就业人员总数均不低于2019年度(受疫情冲击较大的企业除外)。

为响应国家和国务院国资委号召与要求,央企国企冲锋在前显担当。

相关材料显示,中国石化在已签约高校毕业生6663人基础上,追加3500名高校毕业生;国家电网同样加大高校应届毕业生招聘力度,计划年内招聘2.3万人,同比增长25%;中国三峡集团则吸纳高校毕业生1748人,较去年增长200%

与此同时,招商局集团在近5个月以来,通过线上和线下相结合的方式,累计招聘近2万人,其中农民工14852人、高校毕业生1426人、湖北地区1164人。

“招商局集团直接及间接吸纳就业总人数超过40万人。”全国政协委员、招商局集团董事长李建红,在接受采访时表示,通过多种举措稳定生产运营,在实现营业收入逆势增长同时,加大“稳岗扩就业”力度,将高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力、湖北地区等人员作为重点。

还有中国节能环保集团。全国政协委员、中国节能环保集团党委书记、宋鑫,在接受媒体采访时表示,依托大学生就业平台,发布招聘信息600余份,借助重点项目扩大招收毕业生、农民工,可提供各类岗位1.5万余个。

此外,中国节能还通过创新扶贫模式,在定点扶贫的河南嵩县和广西富川县,发挥当地新能源产业优势,在推进绿色产业建设同时,提供千余个环境服务就业岗位。

据统计,截至312日,中国国际技术智力合作有限公司启动的“才聚央企,服务就业”专项招聘活动,联系了85家中央企业,收到49家央企的1848家法人单位,提供的13944个岗位,招聘人数超过5万人。

同时,积极为地方国企、民营和外资企业提供人力资源服务,为近2200家企业发布3628个岗位,招聘人数约4万人。