中盐集团以高质量改革引领高质量发展

中盐集团深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据《国企改革三年行动方案》的工作要求，围绕聚焦主业、优化治理、转换机制、加强党建等举措，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”工作标准，高效率抓推进、高标准抓落实、高质量抓收官，全面完成改革三年行动既定任务和目标，中国特色现代企业制度体系更加健全，“盐+化工、农肥、盐穴综合利用”的“1+3”主业体系更加清晰，2022年各项经济指标全面完成国资委“两增一控三提高”要求，经营业绩连续第6年创历史新高，在盐行业发挥了央企“顶梁柱”“压舱石”作用，以实际行动做到“两个维护”。

中国特色现代企业制度不断完善

坚决贯彻落实“两个一以贯之”，一方面，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向。中盐集团及所属企业全面完成党建入章，集团总部及所属重要子企业制定完善“三重一大”决策事项清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，在制度上、组织上、程序上确保了党委的领导地位。另一方面，持续健全现代企业制度，有力提升企业治理效能。董事会建设持续加强，出台董事会工作规则、董事会考核评价、落实子企业董事会职权以及外部董事队伍建设、派出外部董事管理、外部董事考核评价、外部董事履职保障等一系列制度办法，全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数，在试点企业全面落实董事会基本职权，切实发挥了董事会的决策主体作用。

产业布局优化和结构调整向纵深推进

加强战略引领，聚焦主责主业，有序推进专业化整合工作，形成以盐、化工、化肥和盐穴资源综合利用四大主业为中心的资源集中、边界清晰、管理高效的产业发展格局，国有资本结构与资源配置效率优化提升成效明显。中盐集团实施专业化整合、强化投资管理的改革经验做法在国资委全面深化改革领导小组办公室《国企改革简报》予以刊登。盐板块实施盐业务内整外合，通过整合内部盐业企业和重组外部盐业企业，建立多个区域盐业公司，提高市场影响力、控制力，有效发挥保障国计民生作用，盐产销量保持国内第一、世界第二，食盐国内市场占有率提高至34.8%，利润水平首次超过传统专营时期。化工板块持续巩固优势地位，接收山东海化集团部分股权、收购青海发投碱业，在纯碱产品上深耕细作，中盐集团可控纯碱产能达到730万吨，位于国内第一、世界第二，东西互动、优势互补、业务互融的效应进一步释放。农肥板块整合内部农肥业务，提级管理中盐红四方肥业，建设农肥业务专业运营平台，推动中盐红四方肥业IPO上市，进一步提升在农肥行业竞争力和经营活力。盐穴资源综合利用板块呈现良好发展势头，正在成为中盐集团科技自立自强的重要名片和服务国家能源战略的一支新生力量。2022年 5 月，在金坛建成了世界首个非补燃式盐穴压缩空气储能电站，并正式投入商业运营，在“出技术、出标准、出人才”方面取得了一系列成果，充分发挥了国家示范项目的带动效应。

科技创新水平有力提升

加强科技创新体系建设，制定了中央研究院整体建设框架方案，明确了科技创新的组织体系、管理模式及运行机制，为整合内外科研资源、提升科技创新能力提供了坚强的组织保障。紧扣发展需求，坚持市场导向，科学编制“十四五”科技专项规划，擘画中盐集团科技创新发展蓝图，全力打造科技创新能力和发展新优势。修订科技进步奖励办法、专利管理办法、科技投入管理办法等一系列制度，从制度层面做好顶层设计。持续加大科技投入，2022 年研发经费投入 10.4 亿元，同比增长 60.1%，累计申请专利 304 项，同比增长 9%。推动优化创新平台建设，现已拥有1个国家级企业技术中心、4个省级重点实验室、18个省级企业技术中心、12个省级工程技术研究中心、2个博士后科研工作站、4个院士专家工作站、18家国家级高新技术企业，基本形成覆盖全业务领域的科技创新主阵地。

混合所有制改革持续深化

坚持“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总要求，将推进混合所有制改革与落实盐业体制改革充分融合。中盐集团实施内部资产重组整合，剥离中国盐业股份有限公司（以下简称中盐股份）部分不良资产，注入食盐批发业务等优质资产，将中盐股份打造成为涵盖资源勘探、生产加工、研发创新、物流销售全产业链的盐业务一体化运营平台，推动中盐股份增资引战，引进了国新央企运营基金等战略投资者、机构财务投资者，实现了国有资本与其他各类所有制资本的有机联合，在资本联合的基础上，深入实施中盐股份组织体制变革和商业模式创新，组建了覆盖华东四省一市、涉及 7 家中盐企业的区域营销中心——华东营销中心，有效推动了人员、渠道、资源、业务等方面的优势共享，建立健全了市场化营销机制，着力打造了有典型示范引领作用的“样板工程”。中盐股份深化混合所有制改革案例成功入选国资委《改革样本——国企改革“双百企业”案例集》。总结推进混合所有制改革工作实践，建立实施混合所有制改革长效机制，出台混合所有制改革工作指引，为所属企业推进混合所有制改革提供具有系统性、可操作性的指导。

市场化经营机制更加健全

全面推进经理层成员任期制和契约化管理，制定和修订了系列配套制度，全级次96家企业290名经理层成员已全部实施任期制与契约化管理，全面实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、全员绩效考核、员工公开招聘等机制，2022年，经理层成员退出比例为2.76%，管理人员竞聘上岗比例为83.66% ，管理人员退出比例为9.59%，全员绩效考核比例为100%，员工市场化退出比例为3.54%，员工市场化公开招聘比例为100%，打破了企业岗位的“铁交椅”，切实增强了员工履职担当的责任感、使命感。大力推动收入分配市场化，完善工资总额预算管理机制，构建多样化中长期激励及考核评价体系，持续强化工效联动，统筹运用上市公司股权激励、超额利润分享、项目收益分红等工具，指导符合条件的企业开展多种方式的中长期激励，累计激励技术、管理等方面骨干人员人数达1142人次，形成以价值创造者为本的激励氛围。

下一步，中盐集团将落实国资委统一部署要求，围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，紧扣建设世界一流的国家盐业公司+优秀化工企业发展目标，紧密结合优化“十四五”发展规划、建设世界一流企业、巩固改革成效建立长效机制等重点工作，科学、系统、精准地深入推进新一轮国企改革，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。