供应链再认识（连载四）

（接上期连载三：“二、供应链对策”）

（五）从供应链大国到供应链强国

（1）中国是供应链大国还不是供应链强国

改革开放40多年来，中国不断开放国内市场，坚持“引进来”和“走出去”并重，积极参与国际分工，融入全球供应链体系，中国制造业和服务业逐步成为全球供应链体系的重要组成部分。中国具有世界规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，建立起了涵盖41个大类、207个中类、666个小类的完整工业体系，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。2010年，中国制造业增加值首次超越美国，已经连续多年稳居全球首位，220多种工业产品产量占据世界第一。在创新方面，中国研发投入占GDP的比重增长较快，已由2012年的1.97%提升到2018年的2.13 %。“中国制造”在电子通信及相关配件、家具及相关配件、机械和自动化生产设备、服装纺织、零部件制造与金属制品方面，都占全球市场份额20%以上，明显处于主导地位。这为中国参与国际竞争、提升在全球产业链、供应链、价值链的地位创造了有利条件。这充分说明，中国已是全球供应链的重要枢纽，中国经济的运行状况如何，影响着世界全局。

但也要看到，长期以来，中国主要是通过合同制造、外包代工、外包组装、贴牌生产、跨国采购等方式嵌入全球供应链，中国企业主要处于全球价值链的中低端和低附加值环节。中国对制造业的高端环节仍缺乏控制力。中国缺少像欧美跨国物流与供应链巨头，今年新冠肺炎病毒暴发凸显中国在国际货运供应链的短板。许多企业对供应链缺乏整体意识，供应链上的产业融合度、资源整合度、功能敏捷度较低，运作模式、流程标准、评价体系跟不上发展步伐，商流、物流、资金流、信息流仍有不少堵点。供应链安全问题日益凸显，由于中美摩擦、新冠疫情与俄乌冲突，全球供应链从需求侧、供给侧与物流端均受到很大挑战，供应链断裂风险加大，中国企业在全球资源配置难度增加。数字化、智能化变革是供应链发展的必然趋势。我国供应链模式与数字化智能化技术融合程度不高，供应链横向集成、纵向集成、端到端集成程度较低，敏捷化、柔性化以及可视、可感、可控的能力有待加强。

从数字看问题：

第一，物流总成本与GDP的比例。2021年，中国社会物流总额达335.2万亿人民币，是全球最大的物流市场；货物进出口贸易达到39.1万亿人民币，全球第一；是全球最大的货运市场与港口集装箱吞吐市场。但全年物流总费用与国内生产总值的比例为14.6%，仍高于发达国家近一倍，这虽与经济结构有关，但主要还是物流粗放，供应链优化程度低的问题。

第二，2007年，世界银行推出了全球物流与供应链绩效指数（LPI），指数由六个要素组成：海关与边境管理清关的效率、贸易与运输基础设施的质量、安排具有竞争性价格货运的便利性、物流服务的竞争力与质量、追踪与追溯货物运输的能力、货物运输在既定或预期交付时间内的到货率。既有硬实力，也有软实力。实际上分为两类，一类是贸易和运输便利化，一类是供应链管理、运输和物流竞争力。2018年的排名为德国第一，日本第五，新加坡第七，美国第十四，中国大陆第二十六。

从全球供应链绩效指数（LPI）分析，中国在边境服务和流程效率落后于主要发达国家和高收入国家，中国主要优势在于物流基础设施。中国与德国、日本、新加坡相比，在海关方面的差距最为显著，其次是物流服务、物流追溯和物流及时性的差距。例如，据2018年世界银行显示，德国、新加坡的进口周转时间为2天，日本为3天，而中国却需要6天。边境机构的服务水平和效率低也是中国与发达国家的主要差距。

第三，由美国知名高德纳（Gartner）咨询公司每年公布的全球供应链25强企业中，2020年中国只有阿里巴巴与联想两家上榜，美国公司占了13家。 在供应链的战略与实施方面，中国与美国的国家供应链，德国、日本的产业供应链，新加坡的港口供应链相比，仍有很大差距。

（2）坚持物流与供应链强国战略

第一，从广度和深度上推进市场化改革，改善供应链生存环境。党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。加上中国经济保持中高速增长，中国内需市场足够大，这就极大改善了中国供应链生存与发展环境，是从供应链大国走向供应链强国的必要前提。

第二、妥善应对中美“供应链大战”。第二次世界大战后，特别是苏联解体以后，美国主导了经济全球化的推进。第一次工业革命被英国启动后，第二次，第三次，皆由美国为首的发达国家引领。全球治理体系初步建立，世界银行、联合国与关贸总协定。美国依靠强大的经济、军事、科技、美元、文化实力，妄想永远称霸世界。严格讲，二战后几次世界产业布局调整既是市场经济规律下的资源优化配置，但都与美国有关。进入21世纪以来，美国的“帝国木桶”受到冲击，世界经济向多元化发展，工业、金融、军事、科技、文化的霸权地位受到挑战，特别是社会主义的中国和平崛起，成为世界第二大经济体，2021年GDP已占美国的70%，我国制造业增加值规模达31.4万亿元，占GDP比重达27.4%。自2010年以来，我国制造业增加值已连续12年世界第一。美国政府不愿接受这一现实。所以在硬实力、软实力、巧实力上作出重大战略调整，集中力量打压中国。

中美关系是当今世界最重要的双边关系，美国把中国列为头号战略竞争者，打的是一场涉及方方面面持久的综合战争，是一场“供应链大战”。中国如何应对？美国是纸老虎，因为它不得人心，但也是真老虎，会吃人的。中国是一个和平的国家，我们不想取代美国当世界老大，我们只想把中国发展得更好、人民过上幸福的生活。但有人一定要扼制中国的发展，侵犯中国的主权，那中国一定奉陪到底。所以，实施物流与供应链强国战略势在必行，经过十年的努力，即到2030年实现三个10，一是物流总成本与GDP的比例降到10%左右，二是全球物流与供应链绩效指数排名进入10名左右，三是有10家左右企业成为全球有影响力的物流与供应链企业，中国在物流与供应链上的综合国力有极大提升，从物流大国走向物流强国。

第三，推进新的经济全球化。世界是开放的，世界也是多元的，不同国家有极大的差异性，国家之间既互相竞争又互相依存，参与国际分工，加速商品与服务贸易、互相投资、开展文化交流等等成了迫切要求，大家都加入国际经济体系，推进了各国的经济发展和友好交往。虽然国际治理规则不尽合理，也产生了各种各样的矛盾，但一直在可控中运行，经济全球化成为不可逆转的世界潮流。习近平总书记指出，世界经济发展面临的难题，没有哪一个国家能独自解决。为此，他提出三点倡议。第一，共建开放合作的世界经济。当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我，我中有你，各国经济融合是大势所趋。第二，共建开放创新的世界经济。创新发展是引领世界经济持续发展的必然选择。第三，共建开放共享的世界经济。推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

第四，举全国之力，解决好卡脖子技术难关。2018年，《科技日报》曾经列出中国35项卡脖子技术，60多项未完全掌握的核心技术，引起了国人的强烈反响。大国科技竞争将在三个纵深维度展开：基础研究、应用研发、尖端制造工艺。我们要敢于承认与发达国家的差距，但我们可以凭借中国人的勤奋、聪明以及体制优势，一步一个脚印地缩小和发达国家的差距。两弹一星、高铁、移动支付、新能源、无人机、集装箱等等已经有了先例，华为十年累计投入的研发费用超过8456亿元。2021年，华为从事研究与开发的人员约10.7万名，约占公司总人数的54.8%。为的是让5G引领世界。中华民族有能力站立世界之巅。

回顾1978年改革开放以来，中国的物流与供应链经历了引进吸收探索发展、加入WTO后快速发展与十八大以后转型发展三个阶段。从实物配送，经过综合物流转向供应链物流，物流与供应链市场主体、基础设施、技术与装备、政府监管与行业自律，都发生了翻天覆地的变化，但我们必须清醒地认识到，中国还不是一个物流与供应链强国，从大国到强国，还有很长一段路要走，这是我们这一代人的历史责任。

当前中国经济形势具有明显的复杂性、严峻性和不确定性，中央号召我们“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，“慎终如始，则无败事”。压力就是动力，越是挑战，越要自信，奋力前行。做好中国自己的事情。未来的中国，必定是一个更加强大繁盛的中国。

（丁俊发，商务部现代供应链专家委员会成员、研究员，享受国务院政府特殊津贴。此文刊登于《全球化》杂志2022年第4期，本刊将分四期转载全文。）