国有企业引领“新基建”培育经济增长新动能

为应对疫情可能造成的经济危机，美欧等主要经济体都出台了前所未有的大规模经济刺激计划。面对疫情，中国通过各种组合拳，各种政策措施多管齐下，为稳增长、促就业提供强有力政策支持。2月至今，多次重要会议研究部署5G、智能制造、物联网、清洁能源、医疗健康等领域的基础设施建设，即所谓“新基建”。“新基建”的一端连着巨大的投资与需求，另一端连着不断升级的消费市场，必将成为未来中国经济社会繁荣发展的重要支撑。

国有企业具备引领 “新基建”的天然优势

中国特色社会主义制度的一大优势就是集中力量办大事。在接下来恢复生产、带动经济发展的过程中，持续挖掘制度优势仍是必然选择。国有企业，当仁不让。一是国有企业是政府快速动员经济资源的根本。国有企业的使命之一就是承担社会责任。国有企业是中国宏观调控和落实改革的重要力量依靠，是各级政府实施产业政策、贸易政策和创新政策的抓手，尤其是在关键时期和关键领域，国有企业的快速反应、动员能力是其平抑经济突发性波动的有效方式。二是国有企业在基建领域具有比较优势。央企和地方国有企业资金实力雄厚，在关乎国计民生的电信、铁路、公路等市场细分领域都起到举足轻重的作用，一旦国有企业开闸投资，其就业带动作用立竿见影。三是新基建”有助于国有企业强化科技领域布局，提高自身效率。 “新基建”将结合高质量发展的要求，积极部署在5G等高科技领域，这也是“新基建”之“新”的体现。

国有企业引领 “新基建”的政策建议

国有企业在“新基建”过程中应注意几个问题：一是确保各市场主体的公平准入性，做到国进民进。国有企业具有冲锋陷阵的“义务”，但不能因此剥夺民企冲锋陷阵的“权力”。在政府救助或相关政策的实施过程中，各类主体应同等享有政策优惠，维护公平有序的竞争环境。在其他市场主体不愿意参与或较少参与的产业或项目上，可加大国有企业投入，拓展初级市场，承担投入前期的沉没成本和未知风险，为其他企业参与进来铺平道路，并在使命完成或该细分市场较为成熟时，主动功成身退。二是守住供给侧结构性改革底线，避免出现产能过剩等老问题。当前，我国进入了经济高质量发展阶段，尽管遇到了疫情冲击，但仍需将相关政策嵌入供给侧结构性改革中，避免因一时的发展影响长期的改革大局。“新基建”是与产业化应用协调推进，既能增强基建稳增长的传统属性，又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务。所以，一定要严把国有企业投资走向，落后的、淘汰的、过剩的、低效的、污染的项目，一律不得放宽条件，不能违规审批。三是将引领“新基建”与国有企业改革有机结合。“新基建”作为我国下一阶段推动经济增长的着力点，国有企业必须增强党性意识，将如何更好地在“新基建”浪潮中发挥应有作用与国有企业改革相结合。以此为契机，增强国有企业经营活力和经营效率。具体可以从以下方面着手：国有企业治理结构必须把党的领导融入公司治理各个环节，要增强国有企业的政治意识并更好地服务于“新基建”大局，发挥国有企业的优势和特长。坚持国有企业分类改革、混合所有制改革等一系列的改革举措，对不同竞争属性的国有企业赋予不同的“新基建”任务。对于竞争性的国有企业，应完全放开市场，促进国民经济各部门在资金、项目、技术等方面的资源整合。对于自然垄断性的国有企业，应鼓励加大研发和技改投入。对于公益类国有企业，应加大信息化改造，推行电子政务，提升服务质量。

  （摘编自《经济参考报》）