坚持守正创新，推动基层党建实践

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这是坚定党建引领、突出基层基础的理论问题，也是聚焦有效领导、强化战斗堡垒的实践问题，更是“保持解决大党独有难题的清醒和坚定”的政治问题。

基层党组织全面学习宣传贯彻党的二十大报告精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，就是要回答基层党组织是什么、要干什么这个根本问题，就是要坚持守正创新、坚定党建引领，以基层党建的创新实践引领企业高质量发展。

基层党建创新不足                                    具体表现“是什么”

基层企业党建工作大多呈现出越是基层越是创新不足的现象，具体表现出“五多五少”的特点：上面要求多、下面落实少；机关想法多、基层办法少；考核党务多、考核创新少；被动执行多、主动推进少；具体干活多、总结提炼少。在基层企业同一个层面，创新实践的情况也千差万别，具体表现为四个方面。

无形无神。没有理论的框架，也没有创新的思路，更没有具体的创新实践。忙于事务、疲于应付，不知何为。领导看不到党建工作的作为，群众看不到党员的形象。平日里没有干的，关键时没有说的，年底时没有写的。脑子里一桶浆糊，作为上一塌糊涂，工作上一成不变。

有形无神。虽然用了几个会写的人，抄了几段像样的文，会议发言时、领导检查时，也能说个“ABC”“123”，还有像模像样的“三个二”“四个三”之类的东西，但党员群众从来不知道有个“听起来像样”的东西。抄来的、下载的、用人写的终究经不住推敲。

有神无形。实实在在的工作干了不少，不仅较好地完成了“规定动作”，也结合实际完成了“自选动作”，群众看到了党组织和党员的作为。但遗憾的是没有很好地总结提炼、没有升华成理论，没有形成属于自己的特色经验，更不能常态化指导今后的工作。

形神兼备。既有兼具问题导向、目标导向、结果导向的党建创新思路和党建创新实践框架，又有按照思路和框架推进的施工图和路线图。既走出了被动跟着走的误区，又走进了理论指导实践、实践提升理论的良性循环。上级看到了清晰的思路和创新的思维，党员看到了希望和信心，群众看到了党组织的组织力凝聚力和强大的战斗力。

实事求是地说，当前第一种和第四种情形是少数的，而第二、第三种的情形是大多数的，越是基层表现越突出。

基层党建创新不足                                     是“为什么”

当前基层企业党建工作创新不足的原因固然有不少，但根本原因不外乎三个方面。

来自上面的。存在上一级组织特别是上级组织的书记不愿创新、不会创新，在党建创新方面没有思路、没有举措，对一些基层党组织的创新思维和创新行为予以反对的情况。上级组织的党建考核大多为党务考核，没有将党建创新的因素加进去，造成大多数基层组织创新的激情和动力不足，创新的举措和行为受限。

来自同级的。集中体现在两个方面。一方面是同一级别的外部单位没有创新的氛围，没有创新的竞争就没有创新的活力。另一方面主要来自内部，在电力能源企业基层单位，大多是党政单设、交叉任职，而当前企业内部是行政一把手负责制，有部分行政正职是没有经历过党务的历练和锻炼的，对党建的重要性、对党建创新实践的紧迫性没有足够的认识。因此，其不支持不理解不配合，导致书记放不开手脚，生怕推动党建创新实践影响班子团结。尽管这是极少数的情况，但毕竟是现实存在的。

来自党组织书记自身的。表现为三个方面。不愿为。一些书记在等待观望，一方面常态化的党务工作已经非常忙碌，另一方面创新或不创新对于自己的前途命运没有多少影响，缺乏积极性主动性创造性。不会为。一些基层单位党组织书记是从行政业务、专业工作转过来的，本身对党建党务就不太熟悉，开展正常工作比较困难，如果再谈创新实践那就更不知从何下手了。不敢为。因为不敢坚持原则、不能旗帜鲜明讲政治，所以不敢倡导党建创新、不敢积极推动党建创新。因为心存“只要不出事、宁可不干事”的想法，所以畏惧创新。因为知道党建重要，但不知道怎样才能有效有力开展工作，所以对党建“敬而远之”。

简而言之，因为外部条件不具备，内部环境不允许，主观因素不积极，所以导致基层党建创新实践氛围不浓、动力不足、效果不好。

推动基层党建创新                                    实践要“干什么”

党的二十大报告强调：“必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”坚持守正创新，就是要坚定不移推动基层党建创新实践，就是要通过党建引领聚焦重点、攻克难点、打造亮点。

近年来，笔者所在的国网山西省电力公司长治市潞州区供电公司（以下简称国网潞州区公司）始终坚持旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，始终坚持担当作为铸忠诚、守正创新争一流，始终坚持把党建创新实践作为坚持党的领导、加强党的建设的主要内容，在理论创新、实践创新、机制创新等方面取得了显著的成绩。

坚定党建引领“先锋11365”创新实践。“先锋11365”党建创新实践，以365天为时间维度，以全面全员全方位为空间维度，以先锋先进先行为价值维度。聚焦“1”条主线，即旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建。紧盯“1”个目标，即创先争优争创一流。突出“3”个重点，即抓实党建基础、抓强党员队伍、抓好党建引领。实施“6”项行动，即筑“根”铸“魂”行动、文化赋能行动、品牌登高行动、管理提升行动、人才强企行动、创新创优行动。提升“5”种能力，即政治引领力、安全管控力、服务保障力、创新驱动力、对标争先力。

“先锋11365”党建创新实践坚持了问题导向和目标导向，突出了理论指导和实践指引，强化了政治站位和自身定位，是结合实际基础上的理论创新，也是理论指导下的实践创新，特别是“先锋11365”所涵盖的43项具体工作，既有党建党务的重点工作，又有彰显特色的亮点项目。推行两年来，极大地提振了干部职工的精气神，提升了中心工作的能力和水平，提高了群众对党组织和党员的满意度。公司先后获得一项国家级荣誉和八项省部级荣誉，在系统内外打造了“先锋11365”党建品牌。

坚定党建创新“周月季年”常态化管控机制。积极推行“每周一重点、每月一主题”活动，将年度重点、特色亮点细化到常态化执行的每周每月的重点工作中。积极推行“月度抽查、季度互查、半年度检查”的常态化检查考评机制，将常态检查常态整改常态提升作为一种工作方法、一种管控机制。积极推行“月度考核、季度例会、半年度评比”的跟踪督办机制，将创先争优人才培养与党建工作结合起来。将聚焦重点、攻克难点、打造亮点作为推动党建创新实践的出发点和落脚点，将创新过程管控机制作为推动党建创新落地实践的有力保障。

坚定主题党日“1+N+1”创新机制。“1+N+1”机制具体是：固化“1”种机制，即集体重温入党誓词，并固化为每次主题党日活动的第一项议程。坚持“1”种做法，即党组织书记讲党课，并作为主题党日活动的最后一项议程坚持下去。聚焦“N”个重点（理论武装、为民服务、安全生产、创新发展、青年成才、指标对标），开展活动主题。

通过创新主题党日“1+N+1”机制，实现了活动主体由党员为主向党员群众相结合转变，活动内容由理论为主向理论实践相结合转变，活动场所由室内为主向室内室外相结合转变，活动效果由“完成”为主向“完成了”“效果好”相结合转变。

坚定党建引领“党建+”机制。国网潞州区公司突出重点，用心打造独具特色的“党建+”工程：实施“五项工程”，推动“党建+安全生产”落地实践。实施理论武装工程，坚定推行三项制度，即第一议题制度、月度主题制度、党员述安制度。实施技能提升工程，创新推出三项机制，即党支部每年举办技能提升竞赛活动、党小组每月组织安规考试、党员每周宣讲安全。实施前期管控工程，常态开展三项活动，即党组织牵头开展年度安全合理化建议征集活动、党小组党员开展安全工器具月度检查活动、党小组长与班组成员每月进行谈心谈话活动。实施党员助力工程，实现管控“三个同步”，即现场助力党员与工作负责人同步进入工作现场、同步检查安全措施、同步签字认可。实施“三亮一保”工程，即施工现场党员亮身份、亮职责、亮承诺，确保党员自己零违章、身边零违章、作业现场零违章。

聚焦企业安全生产工作，创新开展“党建+”工作，积极实施“五项工程”，既突出了企业的重点，又发挥了党组织和党员的主动性示范性，兼顾了党建和中心工作相融并进的可行性实效性，取得了较好的“党建+”效应。

推动基层党建创新实践，不是别出心裁另起炉灶，而是高质量地将“规定动作做到位”，有特色地将“自选动作做创新”，同时能将党建的常态化有效化的实践认真总结固化下来，从而有效指导新的实践。

用实践回答                                              推动基层党建创新效果“怎么样”

党的二十大报告指出：“坚持学思用贯通、知信行合一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。”

理论武装上有新境界。通过推行第一议题制度、开展单月理论学习、双月读书研讨等制度，通过推动“两学一做”常态化制度化，坚持开展“每周一讲、每月一考、每季一赛、每年一评”的学习宣讲评比活动，我们将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务持久深入地推进下去，通过学原文、读原著、悟原理，全体干部职工更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对“两个确立”的决定性意义有了更深刻的认识、更坚决的维护。

品牌登高上有新成果。通过创新实践、新闻宣传，打造了“先锋11365”党建品牌，历史性地扭转了新闻宣传工作被动落后的局面，10多年来第一次进入了国网长治公司第一方阵的第一名。第一次走进了“学习强国”“国企网”“凤凰网”“中国电力新闻网”“电力党建网”《中国电力报》《中国电力企业管理》《企业党建》《国企》等媒体，展示了党建创新实践带来的新气象。

文化赋能上有新收获。聚焦“先锋文化”的品牌形象，将党内政治文化、安全文化、服务文化、创新文化、争先文化、廉洁文化有机结合起来，细化要求倒排进度，将要求固化为制度、将制度推行为习惯，将习惯提炼为文化。在此基础上初步形成了国网潞州区公司安全为基、团队为先、创新为要、争先为上的先锋文化。国网潞州区公司获得“全国企业文化优秀成果二等奖”“全国电力行业企业文化品牌影响力企业优秀企业”“中国基层领导力典型案例”等荣誉，彰显了党建创新实践在文化方面的成效。

人心思进上有新变化。通过推动基层党建创新实践，党员有了党员的样子“我是党员我先行，我是党员我能行”已经成为一种共识和普遍行动。通过推动独具特色的“先锋文化”，开展“献礼建党百年、践行初心使命”“10个10”系列活动，干部有了干部的样子，群众有了先进的样子，全局上下展示出创先争优争创一流的样子。“唯旗必夺唯先必争”成为一种浓厚的氛围，基层党建创新实践大力营造了谋事干事干成事干实事干好事的良好氛围。

业绩提升上有新发展。党建创新实践推动了国网潞州区公司百强创建迈出了实质性步伐，2021年10月第一次迈入国网百强县公司行列，淮海供电营业站、堠北庄供电所双双进入国网百强供电所行列。具备创建条件的5个供电所全部进入山西省电力公司百强供电所行列。2022年上半年，国网潞州区公司关键业绩指标取得了省公司第2名的好成绩，是潞州区公司历史上最好的成绩。

党建引领上有新突破。旗帜鲜明讲政治引领了政治站位的方向和定力，党建创新发展引领了全员创新创效的激情和热情，党建创先争优引领了各项工作争第一创一流的氛围，“党建+”的有机切入有效融入引领了中心工作和重点工作的高效推进。

坚定不移推动基层党建创新实践，不仅推动了党建工作的高质量发展和跨越式进步，而且引领了全局各项中心工作重点工作业务工作实现了长期“跟跑”到不断“领跑”的根本性转变。广大党员和群众的高度评价和认可就是对推动党建创新实践的最佳证明。

推动基层党建创新实践，一定要坚持唱好旗帜鲜明讲政治的主旋律、掌握理直气壮抓党建的主动权、依靠党组织书记和政工队伍的主力军、打好基层党建创新实践的主动仗，需要上级党组织做好顶层设计，更需要下级党组织做好实践探索，才能在创新实践中凝练出鲜活典型的经验。

（作者单位：国网长治市潞州区供电公司）