多措并举加大“涉未”生效判决执行力度

根据法律规定，离婚诉讼中，一方抚养子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。实际中，法院判决生效了，但执行时因为另一方远离原来居住地，或者到处躲藏，或者故意不给等原因，导致生效判决未能得到执行，未成年子女的生活处于困顿之中。即使现在我国正大力推进社会信用体系建设，加大对不执行法院判决的被执行人的信用惩戒。但对于多数普通民众来说，其不高消费对其就没有惩戒力度，而对于孩子来说，其成长期就那么几年，处于时刻不停地成长与发展中，因为物质缺乏导致的生活困顿，以及由此带来的心理问题会伴随终身。简而言之就是一句话：其权益损害具有不可逆性。鉴于此，必须加大“涉未”生效裁判文书执行力度，力争达到百分之百，从而切实维护未成年人合法权益。特建议如下：

1.开拓“涉未”执行案件的新思路和新途径。曾有一起案件，因找不到被执行人的联系方式，从而导致对其限制高消费并将其纳入失信人名单也不可能实施。后来法官尝试通过淘宝公司找到了被执行人的地址和电话，与其取得联系后才将案件执行完毕，从而有效保障了孩子的权益。

2.赋于法院“涉未”案件优先执行的强制力。人民法院一直以来对“涉未”尤其是涉及到抚养费的案件实行“优先立案、优先执行”的政策，但优先执行不代表执行成功，实践中不达目的的中止或终结执行较多，也有对于无赖确实无招可施的状况，导致执行不成功，不能保证未成年人的权益。除了限制被执行人高消费、并将其纳入失信人名单措施外，应赋予法院更多的强制力度，比如根据其消费水平强制执行一定的比例等。

3.对确因“执行不能”而陷入困境的儿童进行救济。对于被执行人确无能力打工，确无支付能力的，法院应加大司法救助力度，探索社会救助、商业保险等途径，把救助资金向孩子倾斜，充分解决该类“执行不能”案件，确保每一起“涉未”案件得到妥善处理，确保每一个儿童利益能够最大化，从而彰显司法温暖，充分保障孩子的生存权、发展权、教育权等。

4.增加人手，成立一支专门“涉未”执行队伍。人民法院执行局案多人少，平均每个执行人员手中每月均有数百的案件，即使加班加点也不能保证全部完成，所以不必要的终止或中止结案成了应对平台审结的模式，也就不能真正从当事人利益出发，做到案结事了。对于处于成长期的未成年人来说，权益受损没有得到恢复，因此可以考虑成立专门的“涉未”执行队伍，确保每起案件有专人办理，从而充分保障未成年人合法权益。

（作者单位系江苏省兴化市人民检察院）