湖北黄石:资源型老工业城市转型“重生”的样本

老工业基地之困如何解,资源型城市如何转型重生?620日,中国经济信息社联合黄石市委、市政府共同发布“新华·黄石转型发展指数”(下称指数),全面衡量黄石转型发展成效,解读黄石高质量发展“密码”,为全国老工业城市焕发新活力提供参考。

焕发青春的“密码”

黄石是近代中国民族工业的摇篮,从清朝末年就以大冶铁矿而闻名,随后因矿建市,被称为“青铜故里”“钢铁摇篮”“水泥故乡”。

是什么力量让黄石这座老工业城市插上了百企焕新的翅膀?

据了解,自20世纪90年代起,黄石市便走上了转型发展之路。尤其是过去十年间,黄石紧紧跟随党和国家步伐,坚定不移地贯彻新发展理念,遵循经济规律、自然规律和社会规律,识变、应变、求变,统筹推进理念转型、产业转型、城市转型、生态转型和社会转型,走出了一条“五位一体”、富有黄石特色的转型之路,经济社会发生了巨大变化,经济总量节节攀升,综合实力突飞猛进,发展动能持续增强。

十年来,黄石经济发展逆势上行,经济实力在顶压前行中迈上新台阶。2012年黄石市GDP突破1000亿元大关。到2022年,这一数据又迈上了2000亿元新台阶。20122022年间,黄石固定资产投资增速整体保持在10%以上,社会消费品零售总额2022年达984.66亿元,跻身全国先进制造业百强市榜单、全国城市竞争力百强,历史性重回省域发展核心方阵。

十年来,科技创新与产业升级两手抓,发展质量在动能转换中实现新提升。2012年以来,黄石市坚持把产业与创新扭在一起抓,全面积蓄科创势能,科技创新生态指数连续两年进入“全国百强”,连续4次获评国家产业转型升级示范区建设优秀等次,获批建设国家创新型城市、知识产权强市试点,连续12年荣获湖北省科技创新综合考评先进市,原材料工业正在加速向新材料产业转变,战略性新兴产业发展势头强劲。

十年来,“光灰城市”向“生态宜居”蝶变,发展后劲在绿色低碳中实现新增强。2012年以来,黄石市以前所未有的决心和力度抓环保、优生态,生态环境实现从严重透支到明显好转的历史性转变,曾经的“光灰城市”先后荣获中国人居环境范例奖、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、水环境治理优秀范例城市、全国无废城市等国家级荣誉称号。

十年来,外向型经济增势迅猛,发展空间在改革开放中实现新拓展。2012年以来,黄石市营商环境持续向好,探索出“先建后验”“中介超市”、工业项目“四零”改革(开工建设“零审批”、中介服务“零收费”、监管服务“零缝隙”、竣工验收“零跑腿”)等一批典型经验,市场主体活力竞相迸发。2022年,黄石市新登记各类经营主体97570户,同比增长116.18%,增速位居湖北省第一。同时,黄石市建设开放平台、狠抓招商引资、拓展对外贸易、发展通道物流,外向型经济增势迅猛,已连续12年入选《中国海关》杂志发布的“城市外贸竞争力百强榜单”。2021年进出口总额突破300亿元,2022年进出口总额首次突破400亿元。

十年来,社会保障不断健全,民生福祉在“共同缔造”中实现新增强。2012年以来,黄石市不断增进民生福祉,全体居民可支配收入稳步提高,就业规模不断扩大,社会保障扩面提标,就业、教育、医疗、养老等民生事业全面进步,跻身中国城市全面小康指数百强城市行列。

十年来,城乡一体化加速,城市功能在补短强弱中实现新突破。2012年以来,黄石市大力推进新型城镇化,县域经济蓬勃发展,城乡有序融合发展,城乡居民收入差距不断缩小。2022年,大冶市、阳新县分别进至赛迪研究中心发布的县域经济“全国百强”“中部百强”67位、91位。黄石经济技术开发区首次上榜赛迪顾问园区经济研究中心发布的“2022园区高质量发展百强”榜单,位列全国第97位;大冶湖高新区首次跻身赛迪研究中心发布的“先进制造业百强园区”榜单,位列第88位。

同时,黄石市以全国文明城市创建为统领,以全国城市更新试点建设为抓手,推动城市设施完善、城市品质和市民素质提升,让市民的美好生活更有成色。指数结果显示,黄石市2022年协调发展分指数达212.64点,同比增长14.64%,基期以来年均复合增长7.84%,表明黄石协调发展水平持续提升。

转型升级是建设中国式现代化的需要

城市是高质量发展的重要载体。随着中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动城市转型发展,尤其是资源型老工业城市转型发展,既是破解资源环境约束、优化经济结构、实现可持续发展的迫切需求,也是更好满足人民群众对美好生活环境需要、促进人与自然和谐共生的内在需求。

作为资源型老工业城市的黄石,在立足新发展阶段的同时,如何进一步优化经济结构、重塑发展格局、筑牢发展优势?黄石市委副书记、市长吴之凌表示,与时俱进推进转型升级高质量发展,是建设中国式现代化的需要。当前,湖北省委、省政府明确提出打造以“武鄂黄黄”为核心的武汉都市圈,并赋予了黄石武汉都市圈重要增长极的目标定位。黄石建市70余年的发展史就是一部转型升级的生动教科书。特别是近十余年来,黄石积极抢抓列入全国资源城市转型试点的重大历史机遇,通过持续推进产业动能转型,经济实力显著提升。

“新华·黄石转型发展指数”显示,2022年,黄石转型发展总指数达到161.39点,基期以来年均复合增长率达到4.90%,黄石转型工作取得重要阶段性成果,逐步迈入高质量发展新阶段。该指数通过经济实力、动能转换、绿色低碳、改革发展、共享发展、协调发展六维指标评价体系,对黄石2012年至2022年发展历程进行全面梳理回顾和系统分析。

从分项指标看,黄石协调发展分指数和开放发展分指数表现亮眼。协调发展分指数水平最高,达212.64点,年均复合增长率为7.84%,表明黄石转型发展充分彰显协调发展的新发展理念,优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成;开放发展分指数水平次之,达到205.60点,年均复合增长率为7.47%,表明黄石市开放发展的底色愈加鲜明。

同时,动能转换分指数与经济实力分指数稳步增长,20122022年间,分别实现了5.38%3.67%的年均复合增长率,表明黄石市牢牢抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”,以产业转型升级为主战场,坚持转变发展方式优化经济结构,深入推进供给侧结构性改革,经济发展后劲和内生动力明显增强。共享发展分指数与绿色低碳分指数也呈现出增长态势,20122022年间,分别实现了2.52%2.22%的年均复合增长率,表明黄石市共享发展水平持续提高,绿色低碳发展的能力水平持续提升。

中国经济信息社党委常委、副总裁杨苜表示,通过这支指数的编制,我们看到了黄石这座资源型城市转型发展、全面振兴的亮眼成果。作为全国首支资源型老工业城市转型指数,“新华·黄石转型发展指数”全面衡量黄石转型发展成效,总结发展经验,探索发展路径,既为相关部门提供数字决策依据,也向全国输出资源型老工业城市转型升级的典型样板。