湖北黄石：资源型老工业城市转型“重生”的样本

老工业基地之困如何解，资源型城市如何转型重生？6月20日，中国经济信息社联合黄石市委、市政府共同发布“新华·黄石转型发展指数”（下称指数），全面衡量黄石转型发展成效，解读黄石高质量发展“密码”，为全国老工业城市焕发新活力提供参考。

焕发青春的“密码”

黄石是近代中国民族工业的摇篮，从清朝末年就以大冶铁矿而闻名，随后因矿建市，被称为“青铜故里”“钢铁摇篮”“水泥故乡”。

是什么力量让黄石这座老工业城市插上了百企焕新的翅膀？

据了解，自20世纪90年代起，黄石市便走上了转型发展之路。尤其是过去十年间，黄石紧紧跟随党和国家步伐，坚定不移地贯彻新发展理念，遵循经济规律、自然规律和社会规律，识变、应变、求变，统筹推进理念转型、产业转型、城市转型、生态转型和社会转型，走出了一条“五位一体”、富有黄石特色的转型之路，经济社会发生了巨大变化，经济总量节节攀升，综合实力突飞猛进，发展动能持续增强。

十年来，黄石经济发展逆势上行，经济实力在顶压前行中迈上新台阶。2012年黄石市GDP突破1000亿元大关。到2022年，这一数据又迈上了2000亿元新台阶。2012至2022年间，黄石固定资产投资增速整体保持在10%以上，社会消费品零售总额2022年达984.66亿元，跻身全国先进制造业百强市榜单、全国城市竞争力百强，历史性重回省域发展核心方阵。

十年来，科技创新与产业升级两手抓，发展质量在动能转换中实现新提升。2012年以来，黄石市坚持把产业与创新扭在一起抓，全面积蓄科创势能，科技创新生态指数连续两年进入“全国百强”，连续4次获评国家产业转型升级示范区建设优秀等次，获批建设国家创新型城市、知识产权强市试点，连续12年荣获湖北省科技创新综合考评先进市，原材料工业正在加速向新材料产业转变，战略性新兴产业发展势头强劲。

十年来，“光灰城市”向“生态宜居”蝶变，发展后劲在绿色低碳中实现新增强。2012年以来，黄石市以前所未有的决心和力度抓环保、优生态，生态环境实现从严重透支到明显好转的历史性转变，曾经的“光灰城市”先后荣获中国人居环境范例奖、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、水环境治理优秀范例城市、全国无废城市等国家级荣誉称号。

十年来，外向型经济增势迅猛，发展空间在改革开放中实现新拓展。2012年以来，黄石市营商环境持续向好，探索出“先建后验”“中介超市”、工业项目“四零”改革（开工建设“零审批”、中介服务“零收费”、监管服务“零缝隙”、竣工验收“零跑腿”）等一批典型经验，市场主体活力竞相迸发。2022年，黄石市新登记各类经营主体97570户，同比增长116.18%，增速位居湖北省第一。同时，黄石市建设开放平台、狠抓招商引资、拓展对外贸易、发展通道物流，外向型经济增势迅猛，已连续12年入选《中国海关》杂志发布的“城市外贸竞争力百强榜单”。2021年进出口总额突破300亿元，2022年进出口总额首次突破400亿元。

十年来，社会保障不断健全，民生福祉在“共同缔造”中实现新增强。2012年以来，黄石市不断增进民生福祉，全体居民可支配收入稳步提高，就业规模不断扩大，社会保障扩面提标，就业、教育、医疗、养老等民生事业全面进步，跻身中国城市全面小康指数百强城市行列。

十年来，城乡一体化加速，城市功能在补短强弱中实现新突破。2012年以来，黄石市大力推进新型城镇化，县域经济蓬勃发展，城乡有序融合发展，城乡居民收入差距不断缩小。2022年，大冶市、阳新县分别进至赛迪研究中心发布的县域经济“全国百强”“中部百强”67位、91位。黄石经济技术开发区首次上榜赛迪顾问园区经济研究中心发布的“2022园区高质量发展百强”榜单，位列全国第97位；大冶湖高新区首次跻身赛迪研究中心发布的“先进制造业百强园区”榜单，位列第88位。

同时，黄石市以全国文明城市创建为统领，以全国城市更新试点建设为抓手，推动城市设施完善、城市品质和市民素质提升，让市民的美好生活更有成色。指数结果显示，黄石市2022年协调发展分指数达212.64点，同比增长14.64%，基期以来年均复合增长7.84%，表明黄石协调发展水平持续提升。

转型升级是建设中国式现代化的需要

城市是高质量发展的重要载体。随着中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动城市转型发展，尤其是资源型老工业城市转型发展，既是破解资源环境约束、优化经济结构、实现可持续发展的迫切需求，也是更好满足人民群众对美好生活环境需要、促进人与自然和谐共生的内在需求。

作为资源型老工业城市的黄石，在立足新发展阶段的同时，如何进一步优化经济结构、重塑发展格局、筑牢发展优势？黄石市委副书记、市长吴之凌表示，与时俱进推进转型升级高质量发展，是建设中国式现代化的需要。当前，湖北省委、省政府明确提出打造以“武鄂黄黄”为核心的武汉都市圈，并赋予了黄石武汉都市圈重要增长极的目标定位。黄石建市70余年的发展史就是一部转型升级的生动教科书。特别是近十余年来，黄石积极抢抓列入全国资源城市转型试点的重大历史机遇，通过持续推进产业动能转型，经济实力显著提升。

据“新华·黄石转型发展指数”显示，2022年，黄石转型发展总指数达到161.39点，基期以来年均复合增长率达到4.90%，黄石转型工作取得重要阶段性成果，逐步迈入高质量发展新阶段。该指数通过经济实力、动能转换、绿色低碳、改革发展、共享发展、协调发展六维指标评价体系，对黄石2012年至2022年发展历程进行全面梳理回顾和系统分析。

从分项指标看，黄石协调发展分指数和开放发展分指数表现亮眼。协调发展分指数水平最高，达212.64点，年均复合增长率为7.84%，表明黄石转型发展充分彰显协调发展的新发展理念，优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成；开放发展分指数水平次之，达到205.60点，年均复合增长率为7.47%，表明黄石市开放发展的底色愈加鲜明。

同时，动能转换分指数与经济实力分指数稳步增长，2012—2022年间，分别实现了5.38%和3.67%的年均复合增长率，表明黄石市牢牢抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，以产业转型升级为主战场，坚持转变发展方式优化经济结构，深入推进供给侧结构性改革，经济发展后劲和内生动力明显增强。共享发展分指数与绿色低碳分指数也呈现出增长态势，2012—2022年间，分别实现了2.52%和2.22%的年均复合增长率，表明黄石市共享发展水平持续提高，绿色低碳发展的能力水平持续提升。

中国经济信息社党委常委、副总裁杨苜表示，通过这支指数的编制，我们看到了黄石这座资源型城市转型发展、全面振兴的亮眼成果。作为全国首支资源型老工业城市转型指数，“新华·黄石转型发展指数”全面衡量黄石转型发展成效，总结发展经验，探索发展路径，既为相关部门提供数字决策依据，也向全国输出资源型老工业城市转型升级的典型样板。