在推行职业经理人制度中 更好发挥国有企业党组织作用的建议（连载二）

三、发挥党组织作用推进职业经理人制度建设的对策建议

（一）发挥国有企业党委（党组）领导和把关作用，严格把好职业经理人的“质量关”，从源头上解决职业经理人效能问题。

职业经理人人选的确定以及人选的能力水平是职业经理人制度建设的起点和制度建设成败的关键因素，所以职业经理人市场化选聘的有效实施显得尤为重要。推行职业经理人制度的国有企业上级党委（党组）应发挥领导和把关作用，特别是在确定标准、规范程序、参与考查、推荐人选等方面把关；推行职业经理人制度的国有企业党委（党组）应会同董事会制定相关工作方案和管理制度，并组织人选推荐、测试、考查等工作，集体研究后向董事会提出意见建议。此过程中国有企业党委（党组）关键要把握好下面几个环节：一是基于职业经理人岗位胜任特征，制定合理的岗位职责和任职条件，以确保有“法”可依；二是初步确定职业经理人市场化薪酬水平或水平区间和绩效考核的定量目标，以确保候选人的参与选聘积极性和可预测的约束性和工作难度；三是确定选聘人选来源渠道和人选数量保障，以确保选聘人员的可选择性和选聘工作的顺利实施。在候选人中，更多开发国有企业候选人选聘渠道，增加有国企背景的人选数量；四是确定考评要素、评价手段和评价工具，以确保选拔的科学性、有效性和公平性；五是确定科学的组织考查或背景调查的技术工具和程序，以确保考查内容和效果达到最优；六是在确定职业经理人人选和选聘过程中要确保党委（党组）前置程序和纪委的监督职责。同时，要突出对于候选人意识形态，政治判断力、领悟力和执行力，以及国有企业文化和价值观的理念认同的考查和评定，尤其是针对党员职业经理人。

（二）加强党委（党组）在职业经理人契约化管理和激励约束中的作用，严格把好职业经理人的 “履职关”，规范职业经理人的经营决策程序和行为。

职业经理人的管理是职业经理人制度的核心内容，对于职业经理人在任期内是否能够充分发挥才干、促进企业高质量发展和效益提高起着重要作用。一是在组织架构上要确保“双向进入、交叉任职”在职业经理人身上具体体现，明确党委会、董事会给予职业经理人的授权权限及清单，明晰职业经理人责权利；党委会（党组）成员积极了解企业战略、经营计划的落实情况，了解阶段性的业绩指标情况，在重大问题上提出建设性意见。二是党委（党组）书记或者是专职副书记亲自参与职业经理人制度制定，把握制定原则和方向，在“双对标”的前提下，与行业、企业实际和业务实际相结合，科学建立职业经理人任期制契约化管理办法、薪酬管理办法、经营业绩考核管理办法和退出办法、职业经理人日常管理办法等相关制度，重点在于要确保制度可衡量、可落地、可执行，同时突出超额利润分享等中长期激励机制的作用。三是加强对职业经理人的监督管理。国有企业党委、纪检监察部门与其他治理主体共同发挥监督职能，在职业经理人任期内提前防范和及时处置可能出现的经营决策、资产流失、廉洁等方面风险，以防止因职业经理人不当的管理、操作和决策给企业带来更大的、长期的或不可挽回的风险和损失。四是结合职业经理人的身份特点，制定相对灵活的职业经理人日常管理制度。因为职业经理人来源和身份具有复杂性，有的可能来自民营企业，有的来自国有体制背景，有的是党员，有的是非党员，国有企业要具体情况具体分析，在个人事项申报、请休假管理等职业经理人日常管理方面将普遍性和特殊性相结合，制定相对灵活的办法。五是积极推进公司治理结构的完善，保障职业经理人的责权利，明晰责任和权利清单，并建立职业经理人容错纠错机制，为职业经理人创造较为宽松的经营环境。对于违反国家法律法规和企业内部管理规定，在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，依法依规严肃问责。同时也应按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，辩证看待职业经理人在推进企业改革创新中出现的失误和错误，客观公正地评估和定性，鼓励担当作为，允许试错，为负责者负责，为干事者撑腰，从制度上消除职业经理人的后顾之忧，最大限度地激发职业经理人干事创业的动力。

（三）建立党委（党组）与职业经理人的联系制度，把好职业经理人的“思想关”，更好发挥职业经理人的效能。

职业经理人的思想状态对于职业经理人能否很好地开展工作，对企业战略、规划的执行，企业经营工作职业化、专业化的判断起到了决定性作用，也是影响职业经理人制度建设推行得好坏的重要因素之一。一是党委（党组）发挥密切联系群众的传统和优势，委派专门的人员（专职副书记或者是组织委员）负责与职业经理人定期进行谈心谈话，了解职业经理人在工作中的困惑和生活中的困难，并积极地协助解决；二是党委发挥政治引领作用，做好对职业经理人的宣传教育工作，提高职业经理人的政治能力，提高职业经理人的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。对职业经理人进行中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史等方面的宣传教育，提高职业经理人的政治站位。在职业经理人入职初期，对其开展企业情况宣传教育，重点让职业经理人了解本企业的发展历程、企业文化和价值观，以往经营业绩情况、难点和问题，企业组织架构、员工构成和特点、管理制度和机制等情况，使职业经理人在深入了解企业情况的基础上更好地融入企业之中。严格按照交叉任职的原则，担任总经理岗位的党员职业经理人要进入党委会，按照党委会的要求参加学习，加强党性锻炼；三是党委会（党组）会同董事会一起尽快化解职业经理人在任职期间可能受到的质疑、员工不信任、不认同以及与其他经理人之间的矛盾等情况，做好群众的思想工作，做好经理人之间的协调工作，尽力为职业经理人全身心投入生产经营工作提供支持和保障。

（四）坚持党管人才的原则，党委（党组）牵头建立健全职业经理人的培养和考核评价体系，严格把好职业经理人的“成长关”，使职业经理人更好地融入企业，与企业共同发展。

职业经理人的成长是推行职业经理人制度成功与否的重要衡量标准之一。与企业共同成长的职业经理人能够更好地以国有企业为家融入到企业，并能够更好地完成年度和任期经营业绩责任书的内容，逐渐拥有家国情怀，能够更好地实现向企业家转变。一是根据企业所处行业发展态势、企业战略规划等，从职业道德、职业素养、职业知识、职业能力、业绩表现等维度，分岗位、差异化设定职业经理人标准体系，为职业经理人的培养提供依据；二是依据人才标准，结合企业发展战略、业务实际和待培养的职业经理人能力素质现状，建立职业经理人培养路径和培训课程体系。顺应时代要求，加强思想政治教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实常态化教育机制，分批、分层开展职业经理人培训工作，强化职业经理人的思想理论武装。同时还应顺应管理需求，加强能力素质培养，围绕企业目标，针对战略发展开展专项培训，培养和提升职业经理人的战略思维能力、科学决策能力和应变处突能力，增强职业经理人治企兴企的本领；三是建立综合考核评价体系，以考核评价体系找不足补短板，促进职业经理人更好成长。坚持市场对标，兼顾中长期和短期评价，实现综合评价工作的常态化和机制化，每个任期对职业经理人履职进行检视，沟通谈话，加强历练、重点关注和培养使用。四是尽快畅通职业经理人的晋升通道，为党留才，让优秀的职业经理人获得更多职级晋升机会，为党和国家事业多作贡献。

经过多年探索实践，职业经理人在深化国有企业改革、健全市场化运行机制、提升国有企业竞争力等方面发挥了重要作用，同时也存在很多现实问题。因此，更好发挥党组织作用，在党委（党组）的坚强领导下，积极推行国有企业职业经理人制度任重而道远。

（作者单位系职业经理研究中心。

连载完。本文部分内容曾刊载于《现代国企研究》2023年6月号）