坚持发挥企业党委在改革发展中的领导作用

中电科航空电子有限公司（以下简称公司或电科航电）依托国家大飞机专项应运而生，承担着支撑国家民用航空工业体系的神圣使命。面对民机产业投资规模大、技术门槛高、回报周期长等行业特点，以及体制多样、股权成分多元等经营管理实际，公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神，坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，坚持发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，聚焦公司两级管理架构，探索实施了“四坚持四提升”工作机制，为推动企业高质量发展提供了坚强保证。

坚持方向引导，提升政治引领力

电科航电践行自身使命责任，以政治建设为统领，加强政治信仰教育，坚决落实中央及上级党组织决策部署，自觉服从党和国家事业大局，在新时代彰显政治担当和价值。

建立“三项学习机制”，强化理论武装。一是推动固化机制学。坚持“第一议题”、党委理论学习中心组等学习制度，每年针对中心组、领导干部、党员、职工四个层面制定学习计划，确保及时学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是关于大飞机事业重要指示批示精神，从中汲取智慧力量，坚定决心信心。二是推动研讨交流学。每年聚焦科技创新、人才队伍建设等重点难点问题，开展集中务虚研讨，切实学深悟透自身使命责任、发展方向、实践路径，凝聚发展共识。三是推动上下贯通学。创新性探索实施基层党组织“三微”工作法（微课堂、微分享、微点评），每月下发月度学习清单和月度研讨清单，在学习中对标中央及上级要求，谈思想认识、谈存在不足、谈努力方向，提升理论学习的实效性。

落实“两级规划引领”，科学指引方向。在公司本部层面，电科航电党委深度参与规划编制工作，通过务虚研讨、专题会议等形式，组织班子成员、科研管理骨干对标中央及上级党组织决策部署，对本单位五年发展规划、三年滚动规划等内容进行论证把关，明确重点业务领域的技术、产品和市场体系，在党和国家高度关注的重大战略中明确定位、发现价值、拓展空间、持续发力。在所投资公司层面，加强对所投资公司的战略管控，由电科航电党委对所投资公司制定的发展规划进行方向性指导，进行专题研究、提出意见建议，并通过在所投资公司董事会和经营班子任职的有关人员参与所投资公司战略与规划的评审，使之符合公司的整体发展规划。

构建“宣贯督导机制”，推动战略落地。一是抓好宣贯动员。每年至少组织1次“民机伟业、砥砺前行”形势宣贯会，面向一线群众宣贯中央及集团公司党组的重大决策部署，宣贯本单位的发展形势任务，凝聚起理解、支持、推动改革发展的强大力量。二是抓好目标管理。推动建立目标管理委员会，制定公司全年生产经营管理目标（包含所投资公司的分解目标和任务），按季度研究分析公司本部及所投资公司的经营状态，布置下一阶段工作任务目标，以年度目标管控促进规划目标实现。三是抓好日常督办。建立决策部署事项督办机制，针对投融资、重点项目、业务调整等重大事项进行“清单化督办”，每季度向党委会汇报督办落实情况，必要时通过内部检查、专项督查等方式进行跟踪问效，对不符合规划方向的行为及时进行纠偏，切实将公司党委各项重大决策部署落实到位。

坚持管好大局，提升决策管控力

基于公司两级管理架构及所投资公司经营形式、管理模式多样化的实际，公司党委把企业党组织内嵌到全级次公司治理结构中，把党的领导融入公司治理各个环节，明确党组织的权责和工作方式。

在制度建设上下功夫。在公司本部，建立《党委工作规则》《股东会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，并嵌套钩稽制定了《现代国有企业公司治理主体权责表》，清单式明确了党委会、股东会、董事会和经营层的权责界面和决策流程。面向所投资公司，建立《所投资公司章程管理办法》《所投资公司“三会”会议管理办法》《重大事项请示报告管理办法》《所投资公司重大事项决策提级管控清单》《控股企业公司治理评价办法》《外派董事、监事、高级管理人员选拔任用及管理办法》等系列管控制度，并指导所投资公司根据性质、规模、业务等不同特点，制定符合自身实际的决策制度，衔接公司本部的决策管理制度要求及程序，对需要由公司本部审核把关及参与决策的重大事项予以明确。通过以上措施，确保党委发挥作用“落地到位”。

在班子配置上下功夫。在公司本部，坚决贯彻落实“双向进入、交叉任职”原则，党委委员进入经理层班子实现全覆盖，部分党委委员按程序进入董事会，董事长、党委书记一肩挑。对所投资公司，本部党委委员在向上级党组织报告同意的基础上，可在下属公司担任董事、监事、高级管理人员及党组织有关领导职务，参与企业经营管理以及监督工作。同时，公司党委选拔推荐了多名中层干部在所投资公司任董事、监事及高级管理人员和党组织有关岗位职务。通过以上措施，不仅实现了党管干部原则与董事会聘任经营管理人员的有机结合，而且确保了公司党委决策在所投资公司有效落地。

在程序设置上下功夫。在公司本部，将党委研究讨论明确为董事会、经理层决策重大事项的前置环节，党委召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议；进入董事会、经理层的党委成员，在董事会、经理层决策时，充分表达党委意见建议，并将决策情况及时向党委报告，形成决策后党委带头执行。对所投资公司，由公司委派的相关人员根据职责或授权代表公司参与所投资公司重要事项决策，保证决策过程中体现公司党委意图。在执行过程中确保按照股东会、董事会、党组织会议、经理层会议的集体研究和表决机制规范议事决策，确保对所投资公司的表决权和管控力，发现风险或出现问题及时向公司党委报告。此外，公司本部干部外派到所投资公司担任董监高职务的，每年要进行书面述职，日常要进行不定期汇报，尤其是重大决策事项和风险事项。

坚持人才强企，提升队伍凝聚力

公司党委坚持党管干部、党管人才，做好各类人才引、育、留、用等工作，充分调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，书写民机伟业、创造美好未来。

严把选人用人标准，建好干部队伍。坚决落实国企领导干部“二十字”标准，做到任人唯贤，确保选人用人工作的公信力。同时，针对所投资公司经营班子和中外合资企业经理人的不同情况，公司党委严格把关、细化标准，对干部选拔推荐和考察任用的流程进行监督，切实发挥好党委对所属投资公司的干部管理权责。

坚持国际视野，汇集各类人才。加强与科研院校合作，申请建立国家与地方引智专项资助平台，形成一套引进、管理、使用、评估国外专家的新的有效管理模式。按照“不为我所有，但为我所用”的原则，建立以市场为导向的人才引进机制，设立人才发展基金，以重大科研项目为引领，采用项目外包、三方雇佣、直雇聘任、专家兼职等多种用人形式，专项引进高端外籍专家和国内民机领域高级专家，确保重点项目科研体系、关键技术能力快速形成。由于引才成果显著，公司被评为四川省引智示范基地，公司外籍专家马丁获“中国政府友谊奖”。

注重培养激励，促进人才成长。依托国家、集团公司重大专项，积极为业务骨干“搭台子、压担子”，近年来累计新增集团公司首席专家3人，集团重大任务总师、副总师10人，获省部级以上专家及荣誉26人次，逐步形成国内民机电子和无人机及通用航空领域的人才高地。与美国佛罗里达理工学院、法国泰雷兹学院开展国际联合培训，推进业务骨干员工直接接触到国外先进技术和前沿科技应用，及时吸收国外先进研发理念与管理理念，确保快速融入全球航空产业链。打造“航U星”青年科技人才培养计划，完善人才激励机制，推进“五元”薪酬体系建设，建立市场、项目履约等专项奖励办法，探索“揭榜挂帅”科技创新激励机制及其他中长期激励机制，激发了各类人才的干事创业热情。

坚持融入中心，提升基层组织力

公司党委坚持大抓基层的鲜明导向，持续强本固基，勇于创新实践，推动党建工作与中心工作深度融合，不断提升党建工作价值创造能力。

推动基层组织同步建立。按照职能分工、业务发展和产权关系科学设置基层党组织，明确不同层级、不同类型党组织的职责定位。针对投资规模较大、党员人数较多、身在异地的下属绝对控股公司，推动成立党委发挥领导作用，针对党员人数较少的中外合资合作企业，将其与业务关联度较高的本部研发部门成立联合党支部，发挥战斗堡垒作用。通过分类施策、合理设置，实现党组织设置全覆盖、组织作用有效发挥。

推动人员设置同步配备。公司本部配备专职人员从事党建及思想政治工作，所投资公司兼职配备相关人员，确保有人干事、有人管事。除选优配强党支部书记外，将分工会主席、团支部书记纳入支部班子，便于党工团协同开展工作，更好地发挥整体效能。

推动监督考核同步到位。公司本部和所投资公司基层党组织每年坚持开展基层党建工作考核、基层党组织书记述职评议，通过上级党组织考核与群众评议相结合、定量考核与定性分析相结合的办法，对基层党建工作进行定期评估，将考核结果与基层党组织书记年度绩效挂钩，确保压力有效传递、责任有力压实。

推动保障措施同步实施。无论是公司本部还是所投资公司，每年都拨付专项经费予以支持和保障，统筹建立工作制度，同时规范资金管理，提高资金使用效益，集中打造党建活动阵地，为党组织工作开展提供有力支撑。

品牌塑造同步推进。根据公司当前的业务特点、人员特点、文化特点、环境特点，创新总结出支部工作问题导向“五步法”，并以此指导基层党组织策划特色党建工作载体，每年开展“一支部 一特色 一品牌”活动，形成了支部共建、创新沙龙等特色品牌，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以形成推动发展的强大合力。

新时代以来，公司党委不断探索实践现代企业制度下党委领导作用发挥的机制和方法途径，找到了实现高质量发展新路径，将实践成果转化为制度成果50余项，为打造民机电子国家队、无人机/通用航空主力军，推动公司持续健康发展提供了坚强保证。相关组织及个人先后获得“全国模范职工之家”“四川省国资系统先进基层党组织”“四川省五四红旗团委”“全国劳动模范”等荣誉。未来，公司党委将继续深化实践探索，充分发挥党委领导作用，把党的政治优势持续转变为公司发展的竞争优势、发展优势，以高质量党建引领保障高质量发展。

（作者单位：中电科航空电子有限公司；文章来源：《国企》杂志）