国资改革再深化 国有资本经营预算制度迎来新突破

随着新一轮国企改革深化提升行动不断推进，国有资本经营预算制度、自然垄断环节监管体制等领域的改革有望迎来新突破。

11月10日，国务院国资委党委召开扩大会议，贯彻落实中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》等文件精神。目前《意见》全文尚未公开。

会议指出，要结合国资央企实际研究完善配套制度措施，坚守功能定位，牢记职责使命，以更高标准更严要求抓好国资央企系统国有资本经营预算，进一步指导推动中央企业聚焦主责主业，调整优化国有资本布局结构，加快推进中央企业高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

国有资本经营预算是我国广义财政的“四本账”之一，其他三本是一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。国有资本经营预算收入主要根据国有企业上年实现净利润按一定比例收取，同时按照收支平衡原则安排相关支出。今年年初财政部公布的2022年财政收支情况显示，2022年，全国国有资本经营预算收入5689亿元，比上年增长10%。

中央深改委会议强调，预算工作体现党和国家意志，要坚持和加强党的领导，发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，更好地服务构建新发展格局、推动高质量发展。

为此，国资委表示，要高水平做好国资央企系统国有资本经营预算工作，明确资本投向，科学制定规划，强化绩效管理。结合国有经济布局结构调整规划和中央企业发展战略，依据国有企业功能分类，制定重点行业、关键领域、核心企业的注资规划。严肃财经纪律，督促企业依法合规管好用好预算资金，切实提升资金效能。

会议还强调，要指导中央企业深化改革、强化监管，结合国企改革深化提升行动，明确重点监管任务，健全监管制度机制，创新监管方式手段，推动企业高质量发展，切实落实国家重大战略和规划任务，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，更好保障国家安全，更好发挥国有经济战略支撑作用。

（本报记者张郁综合）