唐山市国资委主任蒋观勇细说国企改革

近年来，唐山市国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照国务院国企改革领导小组要求，扎实推进各项任务举措落实落地，完成了国企改革三年行动主要目标任务，取得了一系列标志性成果。

当前，新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。下一步，唐山市国资国企又该如何乘势而上，持续深化改革？为此，企业观察报记者独家专访了唐山市人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任蒋观勇。

开创国企改革发展新局面

企业观察报：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，对建立社会主义市场经济体制，推进经济发展和社会进步，发挥着举足轻重的作用。唐山市国资国企改革主要做了哪些工作？

蒋观勇：近年来，唐山市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委各项决策部署，聚焦高质量发展，以实施国企改革三年行动为主线，稳运行、促发展、抓改革、优监管、防风险、强党建，加快国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断提升企业核心竞争力与核心功能，有力开创了唐山市国资国企改革发展工作新局面，为唐山市加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐作出了积极贡献。

2021年，唐山市大力推进经营性国有资产集中统一监管，创新提出并严格落实“四个一批”划转思路，统筹推进“摸底调查、方案制订、首批划转、专项审计、协议签订、工商变更”等重点环节，特别是开辟专项“绿色通道”，一举创造了省内最快速度，监管比例高达97.07%，顺利完成经营性国有资产集中统一监管任务目标，有效实现政企分开、政资分开。

2022年，唐山市大力推进国企改革三年行动，坚持“市级、县域、国企”综合发力，一批制度文件相继出台，一批改革任务圆满完成，一批发展堵点顺利打通，企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力提升，经验做法入选国家典型案例。其中，进一步调整优化国有资本布局结构，实施战略性重组和专业化整合，“9+N”市属国资国企发展新格局初步构建；进一步健全完善中国特色现代企业制度，党委会、董事会、经理层运行机制进一步理顺，外部董事建设走在全省前列；进一步防范化解债务风险，提升企业融资能力，3家市属国企信用等级一年内跃升AAA。

2023年，唐山市国资国企大力推进“提质增效”，围绕“四增一稳四提升”预期目标，以企业稳健运行为重点，以加强成本控制、提高盈利能力、提升运营效率、防范各类风险为抓手，推动企业实现质的有效提升和量的合理增长。当前，企业发展呈现稳中向好态势。大力推进职业经理人制度建设，进一步发挥职业经理人建设和经理层成员任期制契约化管理的经验优势，本着“立足唐山、面向河北、辐射华北”思路，中国“职业经理人国家标准与实训（华北）基地”落户唐山，唐山市职业经理人标准化工作走深走实。

破解退休人员社会化管理难题

企业观察报：近年来，唐山在国企改革发展过程中积累了哪些值得总结、复制和推广的经验？

蒋观勇：国企改革三年行动圆满完成，源于工作体制机制的有效保障。国企改革面临任务多、时间长、难度大等问题，高效推进、统筹协调是完成国企改革三年行动的关键。唐山市高规格成立了市国有企业改革推进领导小组，常务副市长担任组长，30多个市直部门列为成员单位，另有专班下设在市国资委，由主要负责同志任专班班长，建立了严密、高效、有序的协调推动机制，创新提出了“1234”工作法，凝聚了推进落实的强大合力，全市国企改革任务得到高效统筹推进。

例如，在外部董事建设方面，唐山市面向全社会招聘外部董事。唐山市国资委灵活运用“唐山人才网”等线上平台面向全社会发布公告，以“年龄、学历、居住地、从事领域”等为标准进行严格筛选，同步建立“不胜任淘汰”机制，顺利组建起拥有84名高级管理人员的外部董事人才库，成为推动外部董事选派的“源头”与“活水”，为外部董事建设工作打下了坚实基础。

在国企退休人员社会化管理方面，唐山市创新采取“政府委托授权、国企专业化平台承接”模式有效破解这一难题。唐山市国企退休人员数量庞大，任务量占河北全省的四分之一，档案移交和属地接收均存在困难。唐山从承接资质和运作能力等多方面进行论证，最终确定以唐山国资人力资源服务有限公司为载体，设立全市国企退休人员社会化管理常态化接收管理平台，并创新采用“政府购买服务”模式，高质量开辟了唐山市国企退休人员社会化管理常态化移交之路，河北省现场会在唐山市召开，相关经验做法全省推广。

在战略性重组和专业化整合方面，唐山市谋划了“9+N”的市属国资国企发展新格局，紧扣全市“12345”总体工作布局，将企业发展定位融入重组整合工作全过程，按照“产业相近、行业相关、主业相同”思路，大力推进战略性重组和专业化整合，进一步优化国有资本配置，顺利组建城发、文旅、高速、人才、交发、能源、安居等企业集团。企业功能定位更加明晰、规模进一步扩大，更好地推动企业做强主业、做精专业，避免出现过度竞争、内卷内耗等问题，充分发挥全市国企对唐山经济社会发展的支撑作用。

加速布局战略性新兴产业

企业观察报：新一轮国企改革深化提升行动正式拉开帷幕。在深化提升行动中，唐山市国资委有哪些部署？唐山国有企业需聚焦哪些重点问题？

蒋观勇：开展国企改革深化提升行动，是新时代国企改革重大行动。今年以来，唐山市持续深化国企改革三年行动成果成效，坚持“再深入、全覆盖、补短板、树亮点”一体推进，积极谋划推进新一轮国企改革深化提升行动，特别是自国务院国资委出台相关方案后，唐山结合国企功能定位和企业战略规划，并通过入企调研、座谈交流等形式查找企业改革方面薄弱环节，因企施策，对症下药，分析研究国企改革重点举措，目前已形成方案初稿。

下一步，唐山市将在优化国有资本布局结构方面发力，加速布局战略性新兴产业；在推动国企研发创新方面发力，推动企业加大研发投入力度；在对重点领域保障方面发力，积极参与国家、省市重大战略部署；在提升国有资本配置效率方面发力，持续推进战略性重组和专业化整合；在进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制方面发力，推动形成制度化长效化；在健全以管资本为主的国资监管体制方面发力，持续健全协同高效的国有资产监督体系；在全面加强国企党的领导和党的建设方面发力，落实好健全全面从严治党体系任务要求，以更高站位和更大力度把国有企业改革向纵深推进。

聚焦主业提高企业市场竞争力

企业观察报：结合区位和产业特点，唐山国资国企接下来如何提升核心竞争力，助力唐山高质量发展？

蒋观勇：唐山市国资国企将深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握“增强核心竞争力”内涵要求，全面落实国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，紧扣全市“12345”总体工作布局，围绕落实好市政府对国企的“落实重大战略主力军、加快转型升级排头兵、增进民生福祉先锋队”职责定位，更好地服务全市发展大局，助力唐山市加快实现高质量发展。

例如，在服从服务重大战略任务方面，大力推动企业参与雄安新区建设、乡村振兴、城市更新等战略任务，特别是主动服务京津冀协同发展战略，抢抓北京非首都功能疏解机遇，坚持“统筹+服务”理念，全力以赴招引央企子公司落户，坚决打造央地合作新模式、招引央企新业态、协同发展新路径，助力唐山市吸引京津优质资源、融入新发展格局。

在推进新一轮国企改革深化提升行动方面，大力推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化，实现国有企业真正按照市场化机制运营；持续优化调整国有资本布局结构，加速国有资本布局向战略性新兴产业集聚；推动企业聚焦主业、做强实业、做精专业，提高企业市场竞争力和核心功能。

在“提质增效”方面，坚决提高企业盈利能力和国资运行效率，推动企业拓市场、降成本、提效益、稳运行，并提高企业科技创新能力、加大研发创新投入，实现规模、质量、效益综合提升，进一步发挥国有企业在全市经济社会发展中的支撑作用。

企业观察报：据了解，年初时，唐山市国资委印发了《关于2023年开展“提质增效年”活动的实施意见》，提出了市属国企今年提质增效的11项重点工作任务和举措。截至目前，“提质增效年”活动开展情况如何？取得了哪些成效？

蒋观勇：今年以来，唐山市国资国企扎实有序开展“提质增效年”活动，科学设置了“四增一稳四提升”预期目标，高效统筹十一项重点任务，一体推进管理能力提升、盈利能力提升、项目投资扩大、风险防范化解等关键举措，着力解决企业重规模轻效益、重经营轻管理、重发展轻质量等问题，前三季度全市国资国企主要经济指标实现稳中向好，在全市经济平稳运行发挥了“压舱石”作用。截至9月底，报送财务快报的全市国有企业共264户（一级，含唐山银行），资产总额同比增长14.3%，实现利润同比上升36.77倍。其中，市国资委10户监管企业资产总额同比增长14.77%，实现利润同比增长103.08%。

聚焦京津冀协同发展

企业观察报：发展无止境，改革无止境。下一步，唐山国企改革如何发力？

蒋观勇：当前，唐山全市国资国企改革发展面临难得的发展机遇和有利条件。唐山市国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，紧扣全市“12345”总体工作布局，以开展第二批主题教育为契机，夯基础、扬优势，补短板、强弱项，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

在服务国家战略方面，着力抓好以更好地服务国家战略为导向的功能性改革，聚焦京津冀协同发展、扩大内需以及乡村振兴、城市更新等战略任务，以项目建设、合资合作、央企招引等为抓手，推动国企切实发挥好支撑全市经济社会发展的重要作用。

在新一轮国企改革深化提升行动方面，牢牢把握国有企业改革深化提升行动的方向目标，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，推动国有经济高质量发展。

在优化国有资本方面，着力优化国有资本布局，调整国有资本投向，加大项目投资建设力度，推动国有资本布局前瞻性战略性新兴产业，切实发挥好国企支撑全市经济社会发展的重要作用。

在强化国资监管方面，推动企业规范资本运作，强化重大事项管控，加快构建以管资本为主的国资监管体系，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，促进国有资本保值增值。

在防范化解各类风险方面，持续做好债务、投资等风险防范工作，毫不放松做好安全生产各项工作，加快推动国资国企实现健康有序高质量发展。

在国有企业党的领导和党的建设方面，严格落实新时代党的建设总要求，完善党领导国有企业的制度机制，完善考核评价体系，切实发挥高质量党建的引领保障作用。

企业观察报：此次职业经理人国家标准宣贯与实训（华北）基地落户在唐山，未来会对唐山企业经营管理人才队伍建设提供哪些帮助？

蒋观勇：“职业经理人国家标准宣贯与实训（华北）基地”落户唐山意义重大，特别是组织了首届职业经理人大讲堂和首批专业培训，标志着河北乃至华北地区职业经理事业发展步入新阶段、迈上新台阶。未来，唐山市国资国企将持续围绕“立足唐山、面向河北、辐射华北”思路，充分发挥“华北基地”作用，实施职业经理人资质培训与评价，开展企业经营管理人才素质能力提升工程，形成一套在企业经营管理人才培养、赋能国有企业改革和转型升级等方面的，可向全国推广、复制的经验模式，为唐山招引更多高层次人才和企业，助力河北乃至华北地区汇聚人才动能、释放企业效能，为地域经济社会发展“增势赋能”。