国有资本怎么花？国资委出新规

多位专家学者认为，通过优化国有资本经营收入与支出，能够更好地实现国有资本结构调整，发挥国有资本的产业引领功能。

加大核心企业注资规划

电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，是我国国有经济布局的重点领域。

此次中央深改委会议指出，要健全监管制度体系，加强监管能力建设，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管。推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，增加国有资本在网络型基础设施上投入，提升骨干网络安全可靠性。

今年以来，国资委多次提及骨干网络安全。今年初，国资委表示，中央企业要争做服务国家重大战略的主力军，积极推进重点区域产业合作，加大国防军工、粮食能源资源、骨干网络等重点安全领域布局，提升支撑保障能力。

8月，国资委党委书记、主任张玉卓在《学习时报》撰文表示，持续增强在国防军工、粮食、能源资源、骨干网络等关键领域支撑托底能力，抢占产业竞争制高点，牢牢把握发展主动权，更好地服务构建新发展格局。

9月，张玉卓撰文表示，强化国有资本对电网、石油天然气管网、江河主干水网、信息通信网等领域投入，加强新一代移动通信、人工智能、算力网络、卫星互联网、工业互联网等新型基础设施建设，更好维护国家骨干网络安全。

值得关注的是，此次中央深改委会议还强调，要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

刘兴国表示，自然垄断行业掌控着影响国家经济安全的资源与平台，其发展水平对于保障国家安全来说至关重要。因此，必须引导规范自然垄断企业的经营行为，确保其围绕服务国家战略和保障国家安全来开展投资经营活动。

另外，在加强国资监管方面，中央深改委明确提出，要明确各级财政部门与国资监管机构的分工，各负其责；同时，要区分国有企业的政策性业务与商业性业务，规范补贴方式。