国务院国资委部署 2024年央企改革六大重点

近日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，并研究部署了2024年国资央企重点任务。

国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会议上强调，要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力，推动国有资本“三个集中”，加快建设现代化产业体系、实现高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

“一利五率”目标管理体系不变

2023年，中央企业克难奋进，运行效率持续改善，企业发展基础实、质量优，价值创造导向更加鲜明，1月至11月实现利润总额2.4万亿元，累计完成固定资产投资（含房地产）4.1万亿元、同比增长9.1%。

对于2024年工作部署，会议总体保持了过去对“一利五率”——即“一利稳定增长，五率持续优化”的总体目标不变。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对企业观察报记者表示，此前，国务院国资委对中央企业经营考核指标进行持续优化和调整，近年来从 “两利三率”“两利四率”优化为“一利五率”。2024年的考核指标维持“一利五率”不变，这有利于企业管理持续性和稳定性。但考核的内在要求发生变化。中央企业发展目标将由2023年的“一增一稳四提升”变为2024年的“一利稳定增长，五率持续优化”。

央企科技创新力度将持续加大

国务院国资委数据显示，2023年1至11月，央企研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元；研发投入强度为2.53%，同比提高0.17个百分点。

根据会议部署，2024年，国资央企科技创新和布局优化结构调整力度将继续加大。在大力培育新产业新赛道方面，将深入实施产业焕新行动，发挥战略性新兴产业发展基金作用。

在吴刚梁看来，与此前相比强调了“投入”不同，这次会议提出“研发投入强度和科技产出效率持续提高”。企业是需要创造价值的，如果只讲投入不讲产出，不符合企业作为科技创新主体的逻辑。中央企业应该注重科技成果转化，将科学研究成果进一步开发、推广，将科技成果的潜在价值转化成现实生产力、产生市场价值，进而转化为经济价值，科技成果转化效率是一个国家研发投入产出效率的最终体现。

突出抓好“六个着力”

为实现这些目标，会议提出要扎实做好2024年中央企业改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”，即着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。

会议还提到，企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值，即更加注重提升增加值、更加注重提升功能价值、更加注重提升经济增加值、更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比、更加注重提升品牌价值。

吴刚梁表示，2024年的工作部署是新一轮国企改革深化提升行动已经开始实施背景下进行的，因此，体现了功能使命性改革与体制机制改革的要求。“增强核心功能、提高核心竞争力”已经由总体原则变成具体改革措施和要求，如国有资本布局的“三个集中”，从科技、人才、效率、品牌四个方面下功夫来提高核心竞争力。此外，2024年的工作也更加明确了以服务国家战略为导向，注重发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。