张政伟：高质量披露ESG信息 是企业的机遇

2023年6月19日，国际财务报告准则（IFRS）基金会北京办公室举行揭牌仪式，标志着北京办公室作为基金会在华设立的代表机构正式投入运营。

应20国集团（G20）、金融稳定局（FSB）、国际证监会组织（IOSCO）等国际组织对制定一套全球统一的高质量可持续披露准则的需求，国际可持续准则理事会（ISSB）于2021年11月3日在第26届联合国气候变化大会（COP26）上成立并得到广泛支持。为了加强与利益相关方的互动，ISSB在成立之初就决定在全球多点办公。

中国财政部在国际社会动议成立ISSB之际就表示了支持。2021年9月时任财政部部长刘昆代表中华人民共和国政府向IFRS基金会受托人主席埃尔基·利卡宁致信函，对IFRS基金会组建ISSB表示支持，并诚挚邀请IFRS基金会将理事会总部设在中国北京。

2022年12月29日，中国财政部与IFRS基金会就签署基金会北京办公室谅解备忘录举行线上签约仪式，谅解备忘录由时任财政部会计司司长李先忠和利卡宁主席共同签署。

对于北京办公室的成立，财政部副部长朱忠明表示，中国全力支持基金会的工作和国际可持续披露准则的制定，并支持IFRS基金会北京办公室在新兴经济体和发展中国家发挥交流合作中心、能力建设中心和创新实践中心的重要作用。

近期，企业观察报就ESG议题专访了国际可持续准则理事会（ISSB）主席特别顾问兼北京办公室主任张政伟。

企业观察报：近期，你称ISSB的使命是“提供一套高质量、高可比性、高可靠性的可持续信息披露准则”。其中的“高质量”“高可比性”“高可靠性”应如何落实？

张政伟：“高质量”体现在ISSB准则是在国际财务报告准则的框架下打造的，是按照打造会计准则的工艺流程和专业要求，打造被国际社会广泛接受的可持续信息披露准则。

国际会计准则的高质量已经被国际社会普遍接受，全球有超过140个经济体在采用。我们期待可持续准则被全球广泛采用。

目前，代表130个成员管辖区并监管全球95%以上证券市场的资本市场监管机构的国际证监会组织(IOSCO) 已经宣布认可ISSB准则。

“高可比性”指的是提供一个全球基准。

ISSB的准则可以说是全球ESG披露信息方面的最大公约数。准则从一开始就定位了高质量，同时通过规定基准要求来定位高可比性，并为此设定了一些最低要求，其中就包括范围三的信息披露，只要大家都遵循这种全球基线，就可以保证彼此的信息可比。

“高可靠性”指的是准则可鉴证、可实施。

ISSB可持续披露准则在制定时就充分考虑了可鉴证性。这就意味着，如果企业想提高采用ISSB准则所披露报告的可信度，是可以申请第三方机构提供鉴证的。尤其是2023年国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）发布了国际可持续鉴证准则第5000号草案（ISSA 5000）并展开咨询，将来各国也会有相应的政策出台，财务报告经过会计师审计，未来可持续报告也应该经过相应的专业机构，按照相关的鉴证准则来提供鉴证意见。

企业观察报：应如何理解“高质量决策必须有高质量的信息披露”？

张政伟：国际社会呼吁成立国际可持续准则理事会的原因正是因为有很多机构、很多标准，从而导致全球信息不可比的问题。投资的决策要建立在所有信息都可比的基础上，不可比对投资人决策是很大的障碍。

因此，推动国际社会的共同行动就需要一套高质量、高可比性、高可靠性的可持续信息披露准则。这也是ISSB成立的初衷。

企业观察报：为什么披露ESG报告对企业而言是机遇？

张政伟：高质量地披露ESG信息对企业而言是机遇。可持续准则的目的是让企业可持续，而不是因为做可持续准则造成负担让企业不可持续。

习近平主席在2007年就指出，只有重视社会责任的企业，才是最具竞争力和生命力的企业。我们要从这个角度去看。

企业观察报：你曾说“ESG是未来就业的蓝海”，对中国ESG人才的培养，你有哪些建议？

张政伟：我们说，不谈气候，不成气候；不谈可持续，不能可持续。那么，我认为不学可持续，也不能可持续。

与可持续发展相关的风险和机遇对公司和资本已经产生了实际影响。公司和投资者需要掌握相关知识的专业人士，来帮助组织做出更好的投资决策。

多说一点，FSA证书是国际一流的可持续能力认证，为专业人士提供将可持续信息披露和分析与推动公司财务绩效连接起来的知识和技能。中国目前的持证人只有十几人，因此有非常大的发展空间。